В АлтГУ состоялся круглый стол по вопросам совершенствования законодательства Алтайского края о научной и инновационной деятельности

27 марта 2019 Юридический институт

5 марта 2019 года в Алтайском государственном университете состоялся круглый стол по вопросам совершенствования законодательства Алтайского края о научной и инновационной деятельности. В обсуждении приняли участие ученые, представители законодательной и исполнительной ветвей власти Алтайского края.

Председатель комитета Алтайского краевого законодательного собрания, д.м.н, профессор А.Ф. Лазарев отметил необходимость принятия нового краевого закона «О науке» с учетом концепции и проекта нового федерального закона «О научной деятельности», отметил положительные стороны действия краевого законодательства в части поддержки ученых, проведения конкурсов грантов.

Модератор круглого стола директор юридического института Алтайского государственного университета, д.ю.н., доцент А.А. Васильев предложил систематизировать положения законов и подзаконных актов Алтайского края о науке в едином правовом акте; рассмотреть возможность об учреждении особого фонда поддержки научных исследований; в проекте закона предусмотреть самостоятельную главу о поддержке молодых ученых, в том числе решении вопроса с жилищным строительством; по аналогии с федеральным законодательством объединить в единый предмет регулирования научную и инновационную деятельность.

Доцент кафедры гражданского права Алтайского государственного университета, к.ю.н. Д.В. Пятков обратил внимание на необходимость коррекции правообладателя относительно публичной собственности на результаты интеллектуальной собственности. Обладателем прав должен быть не орган публичной власти, а само публично-властное образование – Российская Федерация, субъект федерации или муниципальное образование.

Президент Алтайского государственного университета, д.ю.н., профессор С.В. Землюков высказался за сочетание научной и инновационной деятельности в рамках правового регулирования, поскольку необходимо научные разработки непосредственно внедрять в производство и бизнес, добиваться инновационного эффекта. В структуре нового закона Алтайского края о науке должны быть положения, касающиеся особых территорий научно-инновационного развития: инновационные парки, технико-внедренческие законы; положения относительно приоритетов поддержки научных проектов для нужда края, а не только отдельных ученых. Наконец, важной задачей С.В. Землюков считает решение вопроса о поддержке молодых ученых, в том числе в части обеспечения жильем.

Депутат Алтайского краевого законодательного собрания, к.филос. наук В.А. Вакаев поддержал идею учреждения особого общественного совета по науке при губернаторе Алтайского края, а также особой программы поддержки науки и технологического развития Алтайского края.

Доцент кафедры гражданского права Алтайского государственного университета, к.ю.н. И.В. Кирюшина поддержала тезис о необходимости консолидации нормативных правовых актов Алтайского края об инновационной деятельности в единый укрупненный закон.

Старший преподаватель кафедры гражданского права Алтайского государственного университета А.А. Серебряков предложил более четко предусмотреть приоритеты среди инновационных проектов, получающих государственную поддержку.

Таким образом, в ходе круглого стола участники пришли к выводу о своевременности разработки нового закона Алтайского края о науке и инновационной деятельности. По общему участников дискуссии в законе должны найти отражение следующие вопросы:

  • создание особого фонда содействия науке;
  • фиксация приоритетов в поддержке проектов с учетом критерия «нужд Алтайского края»;
  • систематизация норм права относительно стипендий, премий, конкурсов среди ученых;
  • установление особых правовых режимов относительно инновационных территорий;
  • определение мер государственной поддержки молодых ученых;
  • развитие института общественного участия в разработке и реализации государственных программ в сфере науки, техники и инноваций.

По итогам круглого стола участники приняли резолюцию.

Резолюция

  1. Признать необходимость модернизации законодательства о науке с точки зрения развития институциональных, информационных и финансовых мер поддержки научных исследований.
  2. Алтайскому краевому законодательному собранию с учетом концепции федерального закона о науке разработать новый закон Алтайского края «О научной и научно-технической деятельности в Алтайском крае», который бы объединил положения различных нормативных правовых актов Алтайского края о науке: о стипендиях и премиях ученым, конкурсах научных работ и изобретений, формах государственной и иной поддержки научной деятельности, фондах поддержки науки.
  3. Назрела необходимость учреждения специального фонда поддержки научных исследований Алтайского края с достаточным финансированием, который бы вел на конкурсной основе отбор научных проектов в интересах развития Алтайского края. По объему финансирования науки Алтайский край находится в СФО на одном из последних мест, что неблагоприятным образом сказывается на качественном состоянии науки региона.
  4. Полагаем полезным опыт Новосибирской области и Томской области в части введения региональными законами о науке: специального совета по научно-техническому развитию при правительстве субъекта РФ или губернаторе региона для координации и экспертного обсуждения научной деятельности;самостоятельных концепций (программ) научно-технического развития с направлениями развития науки в регионе, целевыми значениями и ответственными субъектами;введение налоговых льгот для организаций, выпускающих наукоемкую продукцию и инновации.
  5. Отдельной проработки требует нормативное установление мер поддержки молодых ученых с целью удержания талантов и кадров в Алтайском крае.
  6. Требует рассмотрения вопрос о разработке специальной программы жилищного строительства для ученых (в том числе молодых): субсидирование ставки по ипотеке, строительство домов ученых и иные меры.
  7. Интерес представляет опыт Красноярского края, который объединил в одном законе правовое регулирование научной и инновационной деятельности, что способствует разрешению серьезной проблемы коммерциализации научных разработок.
  8. Отдельной проблемой выступает создание системы поддержки изобретательского дела. Правильным следует признать открытие детского технопарка «Кванториум» и проведение ежегодных конкурсов, поощряющих изобретательство. Однако, изобретательство должно стать постоянным спутником образовательных организаций по типу советской модели «клуба юного техника».
  9. В законе о научной и инновационной деятельности должно быть уделено внимание созданию условий для кооперации бизнеса, науки и власти; определению правовых режимов особых инновационных территорий; мерам поддержки проектов в интересах развития региона; роли университетов в развитии науки и инновационной деятельности.
  10. Создать рабочую группу при Алтайском краевом законодательном собрании по разработке нового закона Алтайского края о научной и инновационной деятельности.
поделиться
https://www.asu.ru/?v=sw0