| Закреплена за кафедрой | Кафедра региональной экономики и управления |
|---|---|
| Направление подготовки | 38.03.04. Государственное и муниципальное управление |
| Профиль | Современная система государственного и муниципального управления |
| Форма обучения | Очная |
| Общая трудоемкость | 4 ЗЕТ |
| Учебный план | 38_03_04_Государственное и муниципальное управление_ССГиМУ-2021 |
|
|
||||||||||||||
Распределение часов по семестрам
| Курс (семестр) | 4 (7) | Итого | ||
|---|---|---|---|---|
| Недель | 15,5 | |||
| Вид занятий | УП | РПД | УП | РПД |
| Лекции | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Практические | 36 | 36 | 36 | 36 |
| Сам. работа | 61 | 61 | 61 | 61 |
| Часы на контроль | 27 | 27 | 27 | 27 |
| Итого | 144 | 144 | 144 | 144 |
Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году
Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2023-2024 учебном году на заседании
кафедры
Кафедра региональной экономики и управления
Протокол от 26.04.2022 г. № 8
Заведующий кафедрой д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.
| 1.1. | - формирование целостного представления о городском хозяйстве как самодостаточной системе, базисной единице региональной экономики; о месте и роли органов местного самоуправления (МСУ), хозяйствующих субъектов и населения в развитии территории; формирование теоретических знаний и практических навыков по анализу текущих показателей социально-экономического развития поселения; рассмотрение муниципального образования как единой системы и объекта управления; изучение процессов, проблем в управлении территорией и путей их решения. - изучение основ МСУ, структуры муниципальных органов; анализ исторических и современных этапов развития и реформирования МСУ; подходов к решению вопросов местного значения, управления муниципальной собственностью, к разработке и реализации стратегии развития города и его хозяйства; формирование позитивного имиджа муниципального образования. |
|---|
| Цикл (раздел) ООП: Б1.В.01 |
| ПК-1 | Способен осуществлять функции по организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления |
| ПК-1.1 | Знает основные этапы, закономерности и механизмы формирования и функционирования системы государственного управления и местного самоуправления |
| ПК-1.2 | Умеет определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения |
| ПК-1.3 | Владеет навыками применения экономических методов и механизмов государственного и муниципального управления в различных сферах, в том числе управления государственными и муниципальными финансами, государственным и муниципальным имуществом, управления государственными и муниципальными закупками |
| ПК-4 | способен разрабатывать социально-экономические проекты (программы развития), оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия реализации государственных (муниципальных) программ |
| ПК-4.1 | Знает современные методы управления проектом |
| ПК-4.2 | Умеет разрабатывать социально-экономические проекты (программы развития),оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия реализации государственных (муниципальных) программ |
| ПК-4.3 | Владеет навыками использования современных методов управления проектом, направленных на своевременное получение качественных результатов, определение рисков, эффективное управление ресурсами |
| ПК-4.4 | Умеет участвовать в разработке и реализации проектов в области государственного муниципального управления |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | ПК-1.1. Знает основные этапы, закономерности и механизмы формирования и функционирования системы государственного управления и местного самоуправления ПК-4.1. Знает современные методы управления проектом |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | ПК-1.2. Умеет определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения; ПК-4.2. Умеет разрабатывать социально- экономические проекты (программы развития), оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия реализации государственных (муниципальных) программ ПК-4.3. Владеет навыками использования современных методов управления проектом, направленных на своевременное получение качественных результатов, определение рисков, эффективное управление ресурсами ПК-4.4. Умеет участвовать в разработке и реализации проектов в области государственного и муниципального управления |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | ПК-1.3. Владеет навыками применения экономических методов и механизмов государственного и муниципального управления в различных сферах, в том числе управления государственными и муниципальными финансами, государственным и муниципальным имуществом, управления государственными и муниципальными закупками |
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Семестр | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Раздел 1. Взаимосвязь вопросов муниципального управления, местного самоуправления и муниципального хозяйствования | ||||||
| 1.1. | Сущность и содержание дисциплины «Управление городским хозяйством». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 1.2. | Сущность и содержание дисциплины «Управление городским хозяйством». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой | Практические | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 1.3. | Сущность и содержание дисциплины «Управление городским хозяйством». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой | Сам. работа | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 1.4. | Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ) | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 1.5. | Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ) | Практические | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 1.6. | Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ) | Сам. работа | 7 | 6 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| Раздел 2. Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления (МСУ) | ||||||
| 2.1. | Органы МСУ, их формирование, полномочия; взаимодействие с органами государственной власти и местным сообществом | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 2.2. | Органы МСУ, их формирование, полномочия; взаимодействие с органами государственной власти и местным сообществом | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 2.3. | Органы МСУ, их формирование, полномочия; взаимодействие с органами государственной власти и местным сообществом | Сам. работа | 7 | 6 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 2.4. | Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы управления городским хозяйством | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 2.5. | Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы управления городским хозяйством | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 2.6. | Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы управления городским хозяйством | Сам. работа | 7 | 6 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| Раздел 3. Раздел 3. Экономическая основа МСУ, основные направления муниципальной политики в сфере управления городским хозяйством | ||||||
| 3.1. | Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 3.2. | Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 3.3. | Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством | Сам. работа | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 3.4. | Муниципальная политика и муниципальная экономика. Основные направления организационно-управленческой деятельности в сфере ГХ. Оценка эффективности деятельности муниципального образования | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 3.5. | Муниципальная политика и муниципальная экономика. Основные направления организационно-управленческой деятельности в сфере ГХ. Оценка эффективности деятельности муниципального образования | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 3.6. | Муниципальная политика и муниципальная экономика. Основные направления организационно-управленческой деятельности в сфере ГХ. Оценка эффективности деятельности муниципального образования | Сам. работа | 7 | 9 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| Раздел 4. Раздел 4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования (МО) | ||||||
| 4.1. | Стратегия как основа управления муниципальным образованием | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 4.2. | Стратегия как основа управления муниципальным образованием | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 4.3. | Стратегия как основа управления муниципальным образованием | Сам. работа | 7 | 8 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 4.4. | Реализация муниципальных программ социально-экономического развития МО | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 4.5. | Реализация муниципальных программ социально-экономического развития МО | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 4.6. | Реализация муниципальных программ социально-экономического развития МО | Сам. работа | 7 | 6 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| Раздел 5. Раздел 5. Влияние административной и муниципальной реформ на управление городским хозяйством и повышение имиджа МО | ||||||
| 5.1. | Административная и муниципальная реформы в РФ | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 5.2. | Административная и муниципальная реформы в РФ | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 5.3. | Административная и муниципальная реформы в РФ | Сам. работа | 7 | 6 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 5.4. | Проблемы и перспективы современного этапа муниципальной реформы. | Лекции | 7 | 2 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 5.5. | Проблемы и перспективы современного этапа муниципальной реформы. | Практические | 7 | 4 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 5.6. | Проблемы и перспективы современного этапа муниципальной реформы. | Сам. работа | 7 | 6 | ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-4.3, ПК-4.4 | Л1.1, Л1.2, Л2.1 |
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-1 Способен осуществлять функции по организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Структурными элементами городского хозяйства являются: а) муниципальные предприятия и учреждения; б) иные предприятия и учреждения; в) органы местного самоуправления; г) федеральные органы государственной власти; д) органы власти субъекта РФ. Ответ а б в 2. К вопросам местного значения относятся: а) вопросы ЖКХ; б) благоустройство; в) здравоохранение; г) образование; д) иные вопросы жизнеобеспечения МО. Ответ а б г д 3. Действующий базовый федеральный закон о местном самоуправлении принят: а) в 1993 г.; б) в 1995 г.; в) в 2003 г.; г) в 2014 г.; д) в 2019 г. Ответ в 4. Законом установлено несколько видов муниципальных образований (МО), их количество: а) 5; б) 10; в) 8; г) 2; д) 20. Ответ в 5. Изменение вида и границ территории МО обязательно согласуется с: а) местной администрацией; б) депутатами представительного органа МО; в) населением; г) губернатором; д) Правительством РФ. Ответ б в 6. Публичные слушания назначаются по инициативе: а) населения; б) главы МО; в) представительного органа МО; г) контрольно-счетного органа МО; д) главы местной администрации. Ответ а б в д 7. Устав муниципального образования принимается: а) сходом граждан; б) губернатором; в) представительным органом МО; г) населением; д) главой МО. Ответ а в г 8. Органы местного самоуправления: а) входят в систему органов государственной власти; б) являются формой самоорганизации граждан; в) входят в организационную структуру муниципального управления; г) входят в состав правительства субъекта РФ; д) являются обязательным элементом МСУ. Ответ в д 9. Муниципальные органы формируются: а) Президентом РФ; б) региональными органами государственной власти; в) населением МО; г) Правительством РФ; д) Правительством субъекта РФ. Ответ в 10. В структуру органов местного самоуправления входят: а) контрольно-счетный орган МО; б) органы власти субъекта РФ; в) местная администрация; г) глава МО; д) представительный орган МО. Ответ а в г д ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Дайте определение муниципального хозяйства. Обобщенное определение муниципального хозяйства – это совокупность предприятий и учреждений различных форм собственности, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения. 2. Перечислите структурные элементы муниципального хозяйства. Структурными элементами муниципального хозяйства являются: - муниципальные предприятия и учреждения, чья деятельность полностью подчинена интересам населения; - иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения; - органы местного самоуправления, выполняющие функцию субъекта, координирующего данную деятельность в процессе муниципального управления. 3. Дайте определение вопросов местного значения. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Перечень вопросов местного значения определяется видом МО в соответствии с главой 3 ФЗ № 131 и уставом конкретного муниципального образования. 4. Перечислите основы местного самоуправления (МСУ). Основы местного самоуправления - территориальные; - правовые; - организационные (структура органов МСУ, порядок, формы и принципы деятельности; организация муниципальной службы); - экономические (муниципальная собственность и местный бюджет). - другие (экологические, социальные и пр.). 5. Дайте определение, что такое муниципальное образование (МО). Муниципальное образование – населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление (МСУ), имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Принципы территориальной организации МСУ определены в главе 2 ФЗ № 131. 6. Назовите количество и виды муниципальных образований. Базовым законом ФЗ № 131 предусмотрено 8 видов муниципальных образований - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения; 7. Перечислите признаки муниципального образования (МО). Признаки муниципального образования: - территория; - население; - формы непосредственной демократии; - органы местного самоуправления (МСУ) (в первую очередь – выборные); - устав МО и МПА; - экономическая основа МСУ (муниципальная собственность и местный бюджет); - исторические и другие местные традиции; - психологическое чувство местного сообщества и мотивация его членов к участию в МСУ. 8. Назовите правовые акты, регламентирующие деятельность местного самоуправления (МСУ). Правовую основу МСУ составляют: Конституция Российской Федерации, принята на референдуме 12 декабря 1993 г. (с внесенными изменениями, одобренными в ходе Общероссийского голосования и вступившими в силу 4 июля 2020 г.). Европейская хартия местного самоуправления, принята Советом Европы 15 октября 1985 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в актуальной редакции), иные федеральные законы, в том числе различные кодексы. Законы субъектов РФ. Муниципальные правовые акты, в первую очередь уставы МО. 9. Сформулируйте понятие Устава муниципального образования (МО) и перечислите этапы его принятия. Устав МО – основной муниципальный правовой акт на территории МО, принимаемый представительным органом МО с участием населения, регистрируемый в установленном порядке и вступающий в силу после его официального опубликования (обнародования). В ФЗ № 131 в статье 44 прописаны требования к уставу муниципального образования. Процесс принятия устава должен включать следующие этапы: - разработка проекта устава; - обсуждение на публичных слушаниях; - принятие представительным органом муниципального образования; - государственная регистрация в соответствии с законодательством; - официальная публикация (обнародование). 10. Назовите основные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (МСУ) и участия населения в МСУ, предусмотренные ФЗ № 131. Глава 5 ФЗ № 131 Основные формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в МСУ: Статья 22. Местный референдум. Статья 23. Муниципальные выборы. Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования. Статья 25.1. Сход граждан. Статья 26. Правотворческая инициатива граждан. Статья 26.1. Инициативные проекты. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление. Статья 27.1. Староста сельского населенного пункта. Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения. Статья 29. Собрание граждан. Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов). Статья 31. Опрос граждан. Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-4 способен разрабатывать социально- экономические проекты (программы развития), оценивать экономические, социальные, политические условия и следствия реализации государственных (муниципальных) программ 1. Выборы являются: а) обязанностью граждан Российской Федерации; б) совещательной процедурой; в) формой прямой демократии; г) формой принятия рекомендательных решений; д) правом граждан на участие в государственном и муниципальном управлении. Ответ в д 2. Депутатом может стать: а) любой гражданин РФ; б) гражданин, имеющий высшее образование; в) гражданин, проживающий на территории избирательного округа; г) гражданин, достигший определенного возраста; д) гражданин, имеющий опыт управленческой деятельности. Ответ г 3. На публичные слушания выносятся вопросы по: а) проекту Устава МО и внесению в него изменений; б) структуре администрации; в) проекту местного бюджета; г) межеванию земельных участков под многоквартирными домами; д) продаже муниципального имущества. Ответ а в г 4. Органы территориального общественного самоуправления являются: а) органами местного самоуправления; б) структурным подразделением администрации; в) формой самоорганизации граждан; г) формой непосредственной демократии; д) частью депутатского корпуса. Ответ в г 5. Расходы местного бюджета на управление городским хозяйством утверждаются: а) главой МО; б) местной администрацией; в) депутатами представительного органа МО; г) губернатором; д) Правительством РФ. Ответ в 6. Глава МО: а) избирается населением; б) назначается администрацией; в) избирается депутатами представительного органа МО; г) назначается губернатором; д) назначается Президентом РФ. Ответ а в 7. Депутаты подотчетны: а) председателю представительного (законодательного) органа; б) населению; в) губернатору; г) главе МО; д) администрации. Ответ б 8. Реестр объектов муниципальной собственностью утверждается: а) главой МО; б) местной администрацией; в) депутатами представительного органа МО; г) губернатором; д) Правительством РФ. Ответ в 9. К иным органам местного самоуправления по уставу МО могут относиться: а) федеральные органы власти; б) территориальные органы МО; в) представительные органы МО; г) органы власти субъекта РФ; д) отраслевые (функциональные) органы МО. Ответ б д 10. Городские программы утверждаются: а) главой МО; б) губернатором; в) Правительством РФ; г) администрацией города; д) представительным органом МО. Ответ г д 11. Законодательством РФ установлено несколько видов муниципальных образований (МО), их количество: а) 5; б) 10; в) 8; г) 2; д) 20. Ответ в 12. Изменение границ территории поселения проводится по согласованию с: а) местной администрацией; б) депутатами; в) населением; г) губернатором; д) Правительством РФ. Ответ б в 13. Структурными элементами муниципального хозяйства являются: а) муниципальные предприятия и учреждения; б) иные предприятия и учреждения; в) органы местного самоуправления; г) федеральные органы государственной власти; д) органы власти субъекта РФ. Ответ а б в 14. К вопросам местного значения относятся: а) вопросы ЖКХ; б) благоустройство; в) здравоохранение; г) образование; д) иные вопросы жизнеобеспечения МО. Ответ а б г д 15. Органы местного самоуправления (МСУ): а) входят в систему органов государственной власти; б) являются формой самоорганизации граждан; в) входят в организационную структуру муниципального управления; г) входят в состав Правительства субъекта РФ; д) являются обязательным элементом МСУ. Ответ в д 16. Муниципальные органы формируются: а) Президентом РФ; б) региональными органами государственной власти; в) населением МО; г) Правительством РФ; д) Правительством субъекта РФ. Ответ в 17. Устав муниципального образования принимается: а) сходом граждан; б) губернатором; в) представительным органом МО; г) населением; д) главой МО. Ответ а в г 18. Глава МО: а) избирается населением; б) назначается администрацией; в) избирается депутатами; г) назначается губернатором; д) назначается Президентом РФ. Ответ а в 19. Публичные слушания назначаются по инициативе: а) населения; б) главы МО; в) представительного органа МО; г) контрольно-счетного органа МО; д) главы местной администрации. Ответ а б в д 20. Расходы местного бюджета на управление городским хозяйством утверждаются: а) главой МО; б) местной администрацией; в) депутатами; г) губернатором; д) Правительством РФ. Ответ в ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Дайте определение «Органы местного самоуправления. Органы МСУ - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти. Приведите конкретные примеры. 2. Назовите органы местного самоуправления (МСУ), предусмотренные ст. 34 ФЗ № 131. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Дайте определение представительного органа муниципального образования (ПО МО), назовите порядок его формирования, основные организационные формы работы. Представительный орган МО – выборный орган, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и обладающий правом представлять население и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. ПО МО - орган исключительной компетенции. Основные формы работы: сессии (заседания); комитеты (комиссии); фракции; депутатские группы; работа на избирательном округе и др. 4. Дайте определение «Глава муниципального образования». Объясните порядок занятия данной должности по ФЗ № 131. Глава МО - высшее выборное должностное лицо МО, наделяемое уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 5. Дайте определение «Местная администрация», поясните, кто может руководить данным органом. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. 6. Охарактеризуйте кратко основные направления муниципальной политики по решению вопросов местного значения и управления сферой городского хозяйства. Муниципальная политика осуществляется в экономической, социальной и политической сферах. Основные составляющие многоотраслевого комплекса городского хозяйства - ЖКХ, благоустройство, дорожное хозяйство, транспорт, связь, потребительский рынок, культура, физическая культура и спорт и пр.) 7. Дайте определение экономической основы местного самоуправления. Определение экономической основы МСУ дано в главе 8 Федерального закона от 06.10 2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ № 131), где статья 49 гласит, что экономическую основу МСУ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 8. Сформулируйте понятие «муниципальная собственность», «муниципальное имущество». Статьи 50, 51 ФЗ № 131 раскрывают понятия «муниципальное имущество» и вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. По ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Муниципальная собственность является экономической базой деятельности органов МСУ и граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения. Она является составной частью материально-финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении МСУ. 9. Сформулируйте понятие субъектов и объектов муниципальной собственности. Субъектом муниципальной собственности выступают территориальные муниципальные органы управления. Состав объектов муниципальной собственности разнообразен. В собственности муниципальных образований может находиться имущество органов МСУ, объекты коммунального обслуживания населения, инженерная инфраструктура, предприятия и организации местного подчинения, деятельность которых направлена решение вопросов управления местным хозяйством и реализацию планов и задач комплексного социально-экономического развития территории МО. Учет этих объектов ведется в специальном реестре. 10. Охарактеризуйте кратко процесс программно-целевого управления муниципальным образованием. В рамках программно-целевого управления муниципальным образованием составляются различные стратегические и программные документы. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – прогнозно-плановый документ, включающий концепцию, стратегию, долгосрочный, среднесрочный и годовой планы социально-экономического развития муниципального образования. В ее развитие разрабатываются городские программы в различных сферах местного хозяйства, формируется их реестр. К примеру: реестр (полный перечень) утвержденных и действующих городских программ приводится на официальном сайте города Барнаула в разделе «Развитие Барнаула», где данные ежеквартально актуализируются. КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ЗАКРЫТЫХ ВОПРОСОВ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. • «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. • «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. • «Удовлетворительно» (зачтено): Ответ неполный. В терминологии имеются недостатки. Студент владеет программным материалом, но имеются недочеты. Суждения фрагментарны. • «Неудовлетворительно» (не зачтено): Не использована специальная терминология. Ответ в сущности неверен. Переданы лишь отдельные фрагменты соответствующего материала вопроса. Ответ не соответствует вопросу или вовсе не дан. |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| Не предусмотрено |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| Промежуточная аттестация заключается в проведении в конце семестра зачета. Обучающиеся, выполнившие в срок задания текущего контроля (в соответствии с технологической картой) и набравшие не менее 60 баллов, получают зачет автоматически. Для обучающихся, не получивших зачет по результатам текущей успеваемости, организуется зачет в форме письменного опроса по всему изученному курсу. Контрольно-измерительный материал для письменного опроса формируется из заданий открытого типа текущего контроля, размещенных в Контрольных вопросах и заданиях для проведения текущей аттестации по дисциплины, а также заданий текущего контроля в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ». Количество заданий в письменном опросе для промежуточной аттестации - 5. КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ в целом: «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий. |
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. | ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО | М.:Издательство Юрайт, 2018 | biblio-online.ru |
| Л1.2 | Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. | ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО | М.:Издательство Юрайт, 2018 | biblio-online.ru |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | Морозова Татьяна Глебовна | Городское хозяйство: Учебное пособие | Москва : Вузовский учебник, 2017 | znanium.com |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Заборова, Е.Н. Городское управление : учебное пособие / Е.Н. Заборова ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина. - Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2014. - 298 с. : табл. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-7996-1130-9 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=276019. | URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=276019. | ||
| Э2 | Моисеев, А.Д. Муниципальное управление : учебное пособие / А.Д. Моисеев, Л.В. Московцева, А.С. Шурупова. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 159 с. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-01899-7 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116721. | URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116721. | ||
| Э3 | Экономика муниципального сектора : учебное пособие / А.В. Пикулькин, Ю.М. Дурдыев, Л.Л. Святышева и др. ; под ред. А.В. Пикулькина. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 464 с. - ISBN 978-5-238-01159-2 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118261. | URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118261. | ||
| Э4 | Селезнева, Ж.В. Стратегическое планирование развития городского хозяйства : учебное пособие / Ж.В. Селезнева ; Министерство образования и науки РФ, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный архитектурно-строительный университет». - Самара : Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2013. - 118 с. : ил. - ISBN 978-5-9585-0511-1 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=256115. | URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=256115. | ||
| Э5 | Местное самоуправление и муниципальное управление : учебник / И.В. Мухачев, П.А. Алексеев, А.С. Прудников и др. ; под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 399 с. - (Муниципальное право России). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-01571-2 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331. | URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331. | ||
| Э6 | Система местного самоуправления : учебное пособие для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 98 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-02532-3. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/B62DD3C8-E1A8-4ABB-B804-8B91DB4D3753. | www.biblio-online.ru/book/B62DD3C8-E1A8-4ABB-B804-8B91DB4D3753. | ||
| Э7 | Курс в Moodle"Управление городским хозяйством" | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
| 1. Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно); 2. Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно); 3. Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses ), (бессрочно); 4. 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt ), (бессрочно); 5. AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно); 6. ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно); 7. LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно); 8. Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно); 9. Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024); 10. Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно); 11. Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно); 12. Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно) | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| Информационная справочная система: СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/ Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru) | ||||
| Аудитория | Назначение | Оборудование |
|---|---|---|
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска) |
| Помещение для самостоятельной работы | помещение для самостоятельной работы обучающихся | Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ |
| Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ: - работа с преподавателем; - самостоятельная работа. Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятий, их содержание определяются настоящей программой. Посещение занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в рабочей программе. Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса, является самостоятельная работа, предусматривающая помимо подготовки к практическим занятиям изучение правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов. Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющих содержание курса. Для выполнения заданий необходимо изучить списки правовых актов и литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины. Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины. В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях. При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя. При желании студентом может быть подготовлен реферат по теме, предложенной в рабочей программе, или предложенной студентом и предварительно согласованной с преподавателем. Задания для самостоятельной работы выполняются студентом в письменном виде на стандартных листах формата А4. Результаты самостоятельной работы оформляются в виде персонального портфолио студента по дисциплине. Портфолио создается в форме папки документов, отражающих выполненную работу студента и его учебные и научные достижения при изучении учебного курса. Элементами портфолио являются: - титульный лист, оформленный в соответствии с установленными требованиями; - результаты входного контроля знаний студентов (ответы на вопросы теста по входному контролю); - размышления студента, сделанные им после первого занятия, о содержании изучаемого курса, его необходимости, целях и задачах; - выполненные задания самостоятельной работы (контролируются и оцениваются после каждого практического занятия); - список литературы, с которой работал студент при изучении курса; - документы, подтверждающие учебные достижения студента при изучении учебной дисциплины: подготовленные статьи по тематике курса, грамоты, благодарственные письма и т.д.; - рефлексивное обобщение итогов изучения учебной дисциплины (размышления студента после изучения курса, содержащие следующие разделы: 1. Содержание курса, его новизна и необходимость для формирования профессиональных навыков. 2. Самые важные открытия, сделанные при изучении курса. 3. Что было трудным, что осталось непонятным после изучения курса. 4. Задачи и вопросы, которые студент собирается дополнительно рассмотреть по окончании изучения курса. 5. Другое (по усмотрению студента). При изучении материала данной учебной дисциплины следует обратить внимание на внутридисциплинарные модули: - общие понятия муниципального управления (МУ), местного самоуправления (МСУ), муниципального хозяйства, муниципального образования (МО), вопросов местного значения; - структура городского хозяйства; - структура органов МСУ; - представительный орган МО; - глава МО; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО); - глава администрации, его отличие от главы МО; - основные формы участия населения МО в муниципальном управлении; - основы организационной работы с гражданами для их активизации на участие в решении вопросов местного значения и социально-экономического развития МО; - изучение основных законодательных актов, регламентирующих МСУ и МУ, муниципальных правовых актов конкретного МО (устав МО, регламенты работы представительного органа и администрации, положения, программы и пр.); - город как объект муниципального управления; - межмуниципальное сотрудничество, создание городских агломераций; - анализ методов и подходов к решению вопросов социально-экономического развития территорий; - рассмотрение изучаемых тем на конкретных примерах управления МО (городской округ – город Барнаул Алтайского края и др. поселения). |