МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Муниципальное право

рабочая программа дисциплины
Закреплена за кафедройКафедра конституционного и международного права
Направление подготовки40.05.01. специальность Правовое обеспечение национальной безопасности
СпециализацияУголовно-правовая
Форма обученияОчная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный план40_05_01_Правовое обеспечение нацбезопасности-2022
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 42
самостоятельная работа 39
контроль 27
Виды контроля по семестрам
экзамены: 3

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 2 (3) Итого
Недель 16
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 14 14 14 14
Практические 28 28 28 28
Сам. работа 39 39 39 39
Часы на контроль 27 27 27 27
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
к.ю.н, Доцент, О.Л.Казанцева

Рецензент(ы):
к.ю.н., доцент, Канакова А.Е.

Рабочая программа дисциплины
Муниципальное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - специалитет по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (приказ Минобрнауки России от 31.08.2020 г. № 1138)

составлена на основании учебного плана:
40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
утвержденного учёным советом вуза от 27.04.2021 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 13.06.2023 г. № 7
Срок действия программы: 20222024 уч. г.

Заведующий кафедрой
д.ю.н., профессор Е.С.Аничкин


Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2023-2024 учебном году на заседании кафедры

Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 13.06.2023 г. № 7
Заведующий кафедрой д.ю.н., профессор Е.С.Аничкин


1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения.
Задачи:
• изучить природу местного самоуправления и его систему;
• усвоить этапы формирования российского местного самоуправления;
• уяснить этапы становления и развития местного самоуправления;
• изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.О.5

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ОПК-6 Способен применять нормы материального и процессуального права в точном соответствии с правовыми принципами и действующими нормативными правовыми актами с учетом специфики отдельных отраслей права, принимать обоснованные юридические решения в соответствии с действующим законодательством
ПК-3 Способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами
ПК-5 Способен эффективно осуществлять профессиональную деятельность, обеспечивая защиту прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.ОПК-6.1. Знает нормы материального и процессуального права, правовые принципы, действующие в соответствующей сфере профессиональной деятельности.
ПК-3.1. Знает практику, тенденции и проблемы применения правовых норм в сфере профессиональной деятельности.
ПК-5.1 Знает правовую основу регулирования прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства.
3.2.Уметь:
3.2.1.ОПК-6.2. Умеет применять нормы материального и процессуального права в точном соответствии с правовыми принципами и действующими нормативными правовыми актами с учетом специфики отдельных отраслей права.
ПК-3.2. Умеет анализировать нормативные правовое акты и применять правовые акты в профессиональной деятельности.
ПК-5.2. Умеет в рамках конкретной правовой ситуации определять подходящие формы и способы защиты прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.ОПК-6.3. Владеет навыками принятия обоснованных юридических решений в соответствии с действующим законодательством.
ПК-3.3. Владеет навыками принятия правовых решений и осуществления иных юридических действий в точном соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами
ПК-5.3. Владеет навыками разрешения конфликтных ситуаций, затрагивающих права и законные интересы человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства.

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Введение в муниципальное право
1.1. Муниципальное право – комплексная отрасль права Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
1.2. Муниципальное право – комплексная отрасль права Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
1.3. Научная дисциплина муниципального права Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
1.4. Эволюция местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
1.5. Эволюция местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
1.6. Эволюция местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия
2.1. Местное самоуправление, его система. Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.2. Принципы организации местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.3. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.4. Функции местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.5. Функции местного самоуправления Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Лекции 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
2.12. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
Раздел 3. Основы местного самоуправления
3.1. Правовая основа местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.2. Правовая основа местного самоуправления Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.3. Территориальные основы местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.4. Территориальные основы местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.5. Территориальные основы местного самоуправления Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.6. Организационные основы местного самоуправления Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.7. Структура и организация работы органов местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.8. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.9. Территориальные основы местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.10. Муниципальная служба Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.11. Муниципальная служба Сам. работа 3 4 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.12. Муниципальная служба Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.13. Экономическая основа местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.14. Экономическая основа местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.15. Экономическая основа местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
3.16. Особенности организации местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
4.1. Предметы ведения местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.2. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.3. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.4. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Лекции 3 1 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.5. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.6. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.7. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.8. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Практические 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
4.9. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления
5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
5.2. Понятие и система гарантий местного самоуправления2 Практические 3 4 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
6.1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Лекции 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
6.2. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Сам. работа 3 2 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3
Раздел 7. Экзамен
7.1. Экзамен Экзамен 3 27 ОПК-6, ПК-3, ПК-5 Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» – https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1593
ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ОПК-6: Способен применять нормы материального и процессуального права в точном соответствии с правовыми принципами и действующими нормативными правовыми актами с учетом специфики отдельных отраслей права, принимать обоснованные юридические решения в соответствии с действующим законодательством

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА
1. Должности, относящиеся к муниципальным должностям:
а) специалист администрации
б) Главы местной администрации
в) Председателя представительного органа муниципального образования
г) Главы муниципального образования

ответ – в,г

2.В реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ могут быть предусмотрены должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность
а) Да
б) Нет

ответ – а

3. Нормативные правовые акты, устанавливающие должности муниципальной службы:
а) Федеральный закон о муниципальной службе
б) Устав муниципального образования
в) Постановления правительства субъекта РФ
г) Закон субъекта РФ о муниципальной службе
д) Муниципальные правовые акты

ответ – д

4.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года устанавливает классные чины муниципальных служащих
Варианты ответа:
а) Нет
б) Да

ответ – а

5.Должности в реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ классифицируются по …
а) муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям
б) функциональным признакам должностей
в) органам муниципального управления
г) избирательным комиссиям муниципальных образований
д) чинам муниципальных служащих
ответ – б,г

6.Муниципальный служащий может замещать муниципальную должность
а) Да
б) Нет

ответ – б

7.Главные должности муниципальной службы относятся к … группе должностей муниципальной службы
Варианты ответа:
а) пятой
б) второй
в) первой
г) четвертой
д) третьей

ответ – б

8.Должности муниципальной службы учреждаются для …
а) исполнения полномочий органов местного самоуправления
б) решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года
в) оказания содействия органам местного самоуправления
г) обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность
д) обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования

ответ – г,д


9.Субъекты РФ обязаны устанавливать классные чины муниципальных служащих
а) Да
б) Нет

ответ – б

10. Правовой статус муниципального служащего включает в себя
а) права и обязанности сторон;
б) права, обязанности, гарантии;
в) права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии

ответ – г

11. Вправе ли муниципальный служащий выполнять иную оплачиваемую работу?
а) нет, не вправе;
б) да, педагогическую, научную и иную творческую;
в) да, с письменного уведомления представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов, за исключением главы местной администрации, работающего по контракту
ответ – в

12. Согласно статье 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – это:
а) почетная обязанность гражданина Российской Федерации;
б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)
в) право и обязанность гражданина Российской Федерации.

ответ – б

13.Аттестация муниципального служащего проводится
а) в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня);
б) в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы;
в) в целях урегулирования конфликта интересов на гражданской службе.

ответ – б

14. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы путем
а) заключения служебного контракта;
б) заключения трудового договора ;
в) заключения трудового договора (контракта).

ответ – в

15. Должности муниципальной службы устанавливаются
а) Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
б) муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте;
в) законом субъекта.

ответ – б

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом:
• «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий;
• «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий.

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА
1. Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств……
местного бюджета

2. Выговор относится к ………. взысканиям на муниципальной службе
дисциплинарным

3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы …… предшествовать заключению трудового договора
может

4. Как часто проводится аттестация муниципальных служащих
1 раз в 3 года

5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается….
муниципальным актом

6. Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены на муниципальном уровне……
уставом муниципального образования

7. Участие в выборах в качестве кандидата на выборную муниципальную должность – это….муниципального служащего
право

8. Наличие гражданства иностранного государства – это ………. на муниципальной службе
ограничение

9. Муниципальный служащий ….. на оплату труда и другие выплаты
право

10. Муниципальный служащий ….. на защиту своих персональных данных
право

11. Согласно ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для поступления на муниципальную службу владеть государственным языком Российской Федерации…..
обязательно

12. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе
65 лет

13. Права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии образуют …….муниципального служащего
правовой статус

14. Муниципальные служащие …..соблюдать требования к служебному поведению
обязаны

15. Номы Этического кодекса являются для муниципальных служащих
обязательными

16. «Высшая», «главная», «ведущая», «старшая», «младшая» - это…….должностей муниципальной службы
группы

17. Муниципальные служащие …..право на забастовку
не имеют

18. Выговор – это ………наказание на муниципальной службе
дисциплинарное

19. Муниципального служащего …..привлечь к административной ответственности
можно

20. Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия заносятся в ………
реестр

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ.
«Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет.
«Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны.


ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-3 : Способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА
1. Должности, относящиеся к муниципальным должностям:
а) специалист администрации
б) Главы местной администрации
в) Председателя представительного органа муниципального образования
г) Главы муниципального образования

ответ – в,г

2.В реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ могут быть предусмотрены должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность
а) Да
б) Нет

ответ – а

3. Нормативные правовые акты, устанавливающие должности муниципальной службы:
а) Федеральный закон о муниципальной службе
б) Устав муниципального образования
в) Постановления правительства субъекта РФ
г) Закон субъекта РФ о муниципальной службе
д) Муниципальные правовые акты

ответ – д

4.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года устанавливает классные чины муниципальных служащих
Варианты ответа:
а) Нет
б) Да

ответ – а

5.Должности в реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ классифицируются по …
а) муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям
б) функциональным признакам должностей
в) органам муниципального управления
г) избирательным комиссиям муниципальных образований
д) чинам муниципальных служащих
ответ – б,г

6.Муниципальный служащий может замещать муниципальную должность
а) Да
б) Нет

ответ – б

7.Главные должности муниципальной службы относятся к … группе должностей муниципальной службы
Варианты ответа:
а) пятой
б) второй
в) первой
г) четвертой
д) третьей

ответ – б

8.Должности муниципальной службы учреждаются для …
а) исполнения полномочий органов местного самоуправления
б) решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года
в) оказания содействия органам местного самоуправления
г) обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность
д) обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования

ответ – г,д


9.Субъекты РФ обязаны устанавливать классные чины муниципальных служащих
а) Да
б) Нет

ответ – б

10. Правовой статус муниципального служащего включает в себя
а) права и обязанности сторон;
б) права, обязанности, гарантии;
в) права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии

ответ – г

11. Вправе ли муниципальный служащий выполнять иную оплачиваемую работу?
а) нет, не вправе;
б) да, педагогическую, научную и иную творческую;
в) да, с письменного уведомления представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов, за исключением главы местной администрации, работающего по контракту
ответ – в

12. Согласно статье 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – это:
а) почетная обязанность гражданина Российской Федерации;
б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)
в) право и обязанность гражданина Российской Федерации.

ответ – б

13.Аттестация муниципального служащего проводится
а) в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня);
б) в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы;
в) в целях урегулирования конфликта интересов на гражданской службе.

ответ – б

14. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы путем
а) заключения служебного контракта;
б) заключения трудового договора ;
в) заключения трудового договора (контракта).

ответ – в

15. Должности муниципальной службы устанавливаются
а) Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
б) муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте;
в) законом субъекта.

ответ – б

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом:
• «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий;
• «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий.

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА
1. Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств……
местного бюджета

2. Выговор относится к ………. взысканиям на муниципальной службе
дисциплинарным

3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы …… предшествовать заключению трудового договора
может

4. Как часто проводится аттестация муниципальных служащих
1 раз в 3 года

5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается….
муниципальным актом

6. Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены на муниципальном уровне……
уставом муниципального образования

7. Участие в выборах в качестве кандидата на выборную муниципальную должность – это….муниципального служащего
право

8. Наличие гражданства иностранного государства – это ………. на муниципальной службе
ограничение

9. Муниципальный служащий ….. на оплату труда и другие выплаты
право

10. Муниципальный служащий ….. на защиту своих персональных данных
право

11. Согласно ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для поступления на муниципальную службу владеть государственным языком Российской Федерации…..
обязательно

12. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе
65 лет

13. Права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии образуют …….муниципального служащего
правовой статус

14. Муниципальные служащие …..соблюдать требования к служебному поведению
обязаны

15. Номы Этического кодекса являются для муниципальных служащих
обязательными

16. «Высшая», «главная», «ведущая», «старшая», «младшая» - это…….должностей муниципальной службы
группы

17. Муниципальные служащие …..право на забастовку
не имеют

18. Выговор – это ………наказание на муниципальной службе
дисциплинарное

19. Муниципального служащего …..привлечь к административной ответственности
можно

20. Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия заносятся в ………
реестр

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ.
«Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет.
«Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны.


ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-5: Способен эффективно осуществлять профессиональную деятельность, обеспечивая защиту прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА
1. Вид ущербного исполнения должностных обязанностей, за который муниципальный служащий несет ответственность
а) незаконное
б) ненадлежащее
в) неточное
г) неполное
д) небрежное
ответ - б

Вопрос 2:
Принципы, относящиеся к принципам организации муниципальной службы:
а) Равный доступ граждан к муниципальной службе
б) Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих
в) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих
г) Приоритет прав и свобод человека и гражданина
д) Внепартийность муниципальной службы

ответ – а,д

Вопрос 3:
Основания, по которым равный доступ граждан к муниципальной службе не может быть ограничен
а) Признание гражданина ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу
б) Происхождение гражданина
в) Место жительства гражданина
г) Наличие гражданства иностранного государства
д) Близкое родство с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому

ответ – б,в

Вопрос 4:
Принцип внепартийности муниципальной службы совместим с членством муниципального служащего в оппозиционной партии

а) Да
б) Нет

ответ – а

Вопрос 5:
… основных принципов, перечисленных в статье 4 Федерального закона о муниципальной службе, можно отнести к принципам функционирования муниципальной службы
а) Два
б) Четыре
в) Семь
г) Пять
д) Три

ответ – в

Вопрос 6:
Федеральный закон о муниципальной службе от 2 марта 2007 года устанавливает особенности регламентации служебного времени муниципальных служащих

а) Нет
б) Да

ответ – а

Вопрос 7:
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области… отношений
а) муниципально–правовых
б) финансовых
в) социально – экономических
г) социально–трудовых

ответ – г

Вопрос 8:
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха муниципального служащего не менее … часов
а) 42
б) 12
в) 24
г) 48

ответ – а

Вопрос 9:
Согласно новому Федеральному закону о муниципальной службе от 2 марта 2007 года допускается использование ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего по частям
а) Нет
б) Да

ответ – б

Вопрос 10:
Должностной оклад – это фиксированный размер оплаты труда муниципального служащего за исполнение должностных обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета… выплат
а) компенсационных
б) компенсационных и социальных
в) компенсационных, стимулирующих и социальных
г) стимулирующих
д) социальных

ответ – в

Вопрос 11:
Нормальная продолжительность рабочего времени муниципального служащего не может превышать … в неделю
а) 42 часа
б) 48 часов
в) 36 часов
г) 40 часов

ответ – г

Вопрос 12:
Нормативные правовые акты, предоставляющие муниципальному служащему дополнительные гарантии:
а) Федеральные законы
б) Указы Президента РФ
в) Постановления Правительства РФ
г) Устав муниципального образования
д) Законы субъекта РФ

ответ – г,д

Вопрос 13:
Нормативные правовые акты, устанавливающие виды поощрения муниципального служащего:
а) муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ
б) муниципальными правовыми актами в соответствии с законами субъектов РФ
в) только федеральными законами
г) только муниципальными правовыми актами
д) только законами субъектов РФ

ответ – а

Вопрос 14:
Одной из гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, являются условия работы, обеспечивающие исполнение им…
а) указаний и распоряжений вышестоящих руководителей
б) должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией
в) полномочий органов местного самоуправления
г) требований закона
д) должностной инструкции

ответ – б

Вопрос 15:
Главой местной администрации может быть …
а) Глава муниципального образования (совмещение должносте
б) Председатель представительного органа муниципального образования (совмещение должносте
в) Лицо, назначенное на должность главы местной администрации на условиях трудового договора
г) Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности

ответ – а,б,г

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом:
• «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий;
• «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий.

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА
1. Муниципальные служащие …….получать подарки при исполнении своих обязанностей
не вправе

2. Ограничения и запреты на муниципальной службе устанавливаются……………
Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»

3. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден………
Указом Президента РФ

4. Базовый закон о борьбе с коррупцией называется……
О противодействии коррупции в РФ

5. Соблюдение требований к служебному поведению относится в одному из …. правового статуса муниципального служащего
элементом

6. Соблюдение ограничений по муниципальной службе является …муниципального служащего
обязанностью

7. Муниципальная служба осуществляется на ………..муниципальной службы
должностях

8. В правовую основу муниципальной службы……муниципальные правовые акты
входят

9. На муниципальных служащих ………действие трудового законодательства с особенностями, установленными специальным законом
распространяется

10. Принцип беспартийности ……… членство в политической партии муниципального служащего
не исключает

11. Особая связь у муниципальной службы с государственной………..службой
гражданской

12. Должности муниципальной службы устанавливаются ……… в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
муниципальными правовыми актами

13. Законом субъекта Российской Федерации …….. предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы
могут быть

14. Гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета является …….
муниципальным служащим

15. Муниципальный служащий …..исполнять данное ему неправомерное поручение
не вправе

16. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации, является …….по службе
ограничением

17. Приобретения муниципальным служащим им статуса иностранного агента является …..по службе
ограничением

18. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста…..
65 лет

19. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов ……..представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности
не могут

20. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, …….заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности
не вправе

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ.
«Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет.
«Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны.


5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
Не предусмотрены.
5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
См. Приложение

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 И. И. Овчинников, А. Н. Писарев Муниципальное право : учебник и практикум для вузов Юрайт, 2022 https://urait.ru/bcode/488905
Л1.2 Н. С. Бондарь Местное самоуправление : учебник для вузов Юрайт, 2022 https://urait.ru/bcode/491813
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 А. В. Нечкин, О. А. Кожевников Муниципальное право: Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов Юрайт, 2022 https://urait.ru/bcode/496325
Л2.2 А. Н. Кокотов, И. В. Захаров Муниципальное право России: Практикум : учебное пособие для вузов Юрайт, 2022 https://urait.ru/bcode/489234
Л2.3 М. Б. Горный Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов Юрайт, 2023 https://urait.ru/bcode/512218
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/ www.cikrf.ru
Э2 Курс в Мудл Муниципальное право portal.edu.asu.ru
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно);
Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно);
Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses ), (бессрочно);
7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt ), (бессрочно);
AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно);
ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно);
LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно);
Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно);
Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024);
Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно);
Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно);
Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно)
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/).

Профессиональные базы данных:

1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);

2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);

3. Научная электронная библиотека elibrary(http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ
202С библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу)

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Учебный курс реализуется на основе общих методических принципов. При этом особое внимание уделяется работе обучающихся с нормативными правовыми актами, юридической практикой, дальнейшее развитие получают навыки сбора, хранения, обработки правовой информации, применению полученных знаний при выполнении практических заданий и тестов. Работа с различными правовыми системами перемежается работой по теоретическим вопросам на семинарских занятиях.
Наиболее эффективный алгоритм работы с правовыми системами: восприятие информации, её анализ и проверка понимания, самооценка (рефлексия), определение дальнейшего маршрута продвижения в учебном материале.
Организационные формы обучения:
• контактная работа с преподавателем в рамках аудиторных лекционных и практических занятий;
• самостоятельная работа по изучению нового материала, отработке учебных навыков и навыков практического применения приобретённых знаний; выполнение индивидуальных заданий творческого характера.


Согласно учебному плану, изучение дисциплины «Муниципальное право» завершается экзаменом. Итоговое оценивание работы студента по результатам освоения дисциплины «Муниципальное право» производится в рамках 4-балльной системы. Итоговое выставление оценки производится на основании ответа студента на вопросы экзаменационного билета с учетом результатов решения задач и тестирования, выполненных им в течение семестра.
Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непосредственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенных на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными актами, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада.
Решение задач - проблемное задание, в котором обучающемуся предлагают осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию, необходимую для решения данной проблемы.
Алгоритм решения задач включает в следующие этапы: 1) изучение конкретной ситуации (отношения), требующей правового обоснования или решения; 2) правовая оценка или квалификация этой ситуации (отношения); 3) поиск соответствующих нормативных актов и судебной практики; 4) толкование правовых норм, подлежащих применению; 5) принятие решения, разрешающего конкретную заданную ситуацию; 6) обоснование принятого решения, его формулирование в письменном виде; 7) проецирование решения на реальную действительность, прогнозирование процесса его исполнения, достижения тех целей, ради которых оно принималось. Сноски на нормативные акты в качестве обоснования своей позиции обязательны.
Тестирование проводится с помощью автоматизированной программы «Moodle» или непосредственно на семинаре. На тестирование отводится 60 минут. Каждый тестовый вопрос предполагает 4 варианта ответа, из которых необходимо выбрать правильный.
В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующих содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной (письменной) форме. На подготовку студенту отводится 30 минут.
Задания для студентов в полном объеме представлены на университетском сайте в системе «Moodle», а также на кафедре в УМК дисциплины. Кроме того, перед началом изучения курса преподаватель в электронном варианте представляет студентам развернутый план семинарских занятий.