1. Цели освоения дисциплины
| 1.1. | Целью дисциплины «Муниципальная служба в Российской Федерации» является получение глубоких знаний по основам теории муниципальной службы; анализ федеральных законов и других нормативно-правовых актов, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ, в том числе Алтайского края, муниципальных правовых актов, регламентирующих общественные отношения, связанные с муниципальной службой; изучение актуальных и дискуссионных проблем реформирования муниципальной службы и ее совершенствования, приобретение практических навыков и умений по применению указанных знаний. |
|---|
2. Место дисциплины в структуре ООП
| Цикл (раздел) ООП: Б1.В.ДВ.2.6 |
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
| ПК-2.03 | Способен принимать решения и совершать юридические действия при реализации норм материального и процессуального права в государственно-правовой сфере деятельности |
| ПК-2.03.1 | Знает теорию и практику реализации материальных и процессуальных норм в государственно-правовой сфере деятельности. |
| ПК-2.03.2 | Умеет определять оптимальные варианты разрешения проблемной ситуации и необходимые для осуществления юридические действия при реализации норм материального и процессуального права в государственно-правовой сфере деятельности. |
| ПК-2.03.3 | Владеет методами анализа теоретических и практических положений, необходимых для принятия решений и совершения юридических действий при реализации норм материального и процессуального права в государственноправовой сфере деятельности. |
| ПК-4 | Способен обеспечивать законность, правопорядок, безопасность личности, общества и государства |
| ПК-4.1 | Знает нормативные правовые акты в сфере обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства. |
| ПК-4.2 | Умеет определять способы обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства в зависимости от конкретной юридической ситуации. |
| ПК-4.3 | Владеет алгоритмами выявления и пресечения противоправного поведения при выполнении профессиональных задач. |
| УК-11 | Способен формировать нетерпимое отношение к коррупционному поведению |
| УК-11.1 | Знает основные понятия экстремизма, терроризма, коррупционного поведения, их основные признаки, актуальные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, терроризму, коррупции; о негативных последствиях, наступающих в случае привлечения к ответственности за подобные нарушения |
| УК-11.2 | Умеет критически оценивать и выбирать правомерные инструменты формирования нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма, терроризма и коррупционного поведения, в том числе в профессиональной деятельности |
| УК-11.3 | |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | УК-11.1. Знает о содержании понятия коррупции, его основных признаках; основные направления и принципы противодействия коррупции; основные меры по профилактике коррупции; об актуальных направлениях государственной политики в сфере противодействия коррупции; о негативных последствиях, наступающих в случае привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения; о характере вреда, наносимого коррупцией экономическим отношениям; о понятиях конфликта интересов на государственной службе, личной заинтересованности государственного служащего. ПК-4.1: Знает нормативные правовые акты в сфере обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства. ПК-2.03.1: Знает теорию и практику реализации материальных и процессуальных норм в государственно-правовой сфере деятельности. |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | УК-11.2. Способен выявить признаки основных коррупционных правонарушений; осуществлять классификацию форм проявления коррупции; выявлять мотивы коррупционного поведения в; выявлять основные коррупциогенные факторы в области экономических отношений ПК-4.2: Умеет определять способы обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства в зависимости от конкретной юридической ситуации. ПК-2.03.2: Умеет определять оптимальные варианты разрешения проблемной ситуации и необходимые для осуществления юридические действия при реализации норм материального и процессуального права в государственно-правовой сфере деятельности. |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | УК-11.3. Способен разграничивать коррупционные и схожие некоррупционные явления в различных сферах жизни общества; сделать осознанный выбор в пользу правомерного поведения; понимать значимости правовых явлений для личности; к развитию правосознания на основе полученных знаний. ПК-4.3: Владеет алгоритмами выявления и пресечения противоправного поведения при выполнении профессиональных задач. ПК-2.03.3: Владеет методами анализа теоретических и практических положений, необходимых для принятия решений и совершения юридических действий при реализации норм материального и процессуального права в государственноправовой сфере деятельности. |
4. Структура и содержание дисциплины
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Курс | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Тема 1. Муниципальная служба в системе публичной службы в Российской Федерации | ||||||
| 1.1. | Муниципальная служба в системе публичной службы в Российской Федерации | Лекции | 4 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.2. | Муниципальная служба в системе публичной службы в Российской Федерации | Практические | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.3. | Муниципальная служба в системе публичной службы в Российской Федерации | Сам. работа | 4 | 8 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 2. Тема 2. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ | ||||||
| 2.1. | Правовое регулирование муниципальной службы в РФ | Лекции | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.2. | Правовое регулирование муниципальной службы в РФ | Практические | 4 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.3. | Правовое регулирование муниципальной службы в РФ | Сам. работа | 4 | 8 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 3. Тема 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего | ||||||
| 3.1. | Правовое положение (статус) муниципального служащего | Лекции | 4 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.2. | Правовое положение (статус) муниципального служащего | Практические | 4 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.3. | Правовое положение (статус) муниципального служащего | Сам. работа | 4 | 10 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 4. Тема 4. Должности муниципальной службы | ||||||
| 4.1. | Должности муниципальной службы | Лекции | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.2. | Должности муниципальной службы | Практические | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.3. | Должности муниципальной службы | Сам. работа | 4 | 8 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 5. Тема 5. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения | ||||||
| 5.1. | Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения | Лекции | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 5.2. | Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения | Практические | 4 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 5.3. | Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения | Сам. работа | 4 | 12 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 6. Тема 6. Рабочее (служебное) время и время отдыха | ||||||
| 6.1. | Рабочее (служебное) время и время отдыха | Лекции | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 6.2. | Рабочее (служебное) время и время отдыха | Практические | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 6.3. | Рабочее (служебное) время и время отдыха | Сам. работа | 4 | 12 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 7. Тема 7. Оплата труда муниципальных служащих. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы | ||||||
| 7.1. | Оплата труда муниципальных служащих. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы | Лекции | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 7.2. | Оплата труда муниципальных служащих. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы | Практические | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 7.3. | Оплата труда муниципальных служащих. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы | Сам. работа | 4 | 12 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 8. Тема 8. Поощрения и награждения за муниципальную службу. Служебная дисциплина. Индивидуальные служебные споры. | ||||||
| 8.1. | Поощрения и награждения за муниципальную службу. Служебная дисциплина. Индивидуальные служебные споры. | Лекции | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 8.2. | Поощрения и награждения за муниципальную службу. Служебная дисциплина. Индивидуальные служебные споры. | Практические | 4 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 8.3. | Поощрения и награждения за муниципальную службу. Служебная дисциплина. Индивидуальные служебные споры. | Сам. работа | 4 | 12 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 9. Тема 9. Коррупция и противодействие коррупции в системе муниципальной службы | ||||||
| 9.1. | Коррупция и противодействие коррупции в системе муниципальной службы | Лекции | 4 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 9.2. | Коррупция и противодействие коррупции в системе муниципальной службы | Практические | 4 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 9.3. | Коррупция и противодействие коррупции в системе муниципальной службы | Сам. работа | 4 | 12 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
5. Фонд оценочных средств
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» – https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=2599 ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ УК-11: Способен формировать нетерпимое отношение к проявлениям экстремизма, терроризма, коррупционному поведению и противодействовать им в профессиональной деятельности ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Какими законодательными и нормативными актами может регулироваться порядок противодействия коррупции в РФ в отношении государственных служащих: — только нормами ФЗ №273 «О противодействии коррупции»; — только нормами ФЗ №273 «О противодействии коррупции» и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе» + всеми перечисленными нормами: ФЗ №273 «О противодействии коррупции» и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе», актами субъектов РФ. 2. Комиссия по соблюдения требований к служебному поведению муниципального служащего обязана рассмотреть: — все обращения, содержащие сведения о совершении коррупционных действий служащим предоставленных в любой форме даже анонимные; — все обращения, содержащие сведения о допущенных правонарушениях, включая уголовные и административные, совершенные служащими; + обращения, содержащие сведения о совершении коррупционных действий служащим. 3. В каких случаях муниципальный служащий имеет право принять подарок в ходе выполнения своих должностных обязанностей: — если стоимость подарка не превышает 3 тысяч рублей; — если подарок выражается в оказании услуг, оплате транспортных расходов, к примеру; + если подарок вручен на официальном мероприятии. 4. Имеет ли право муниципальный служащий принимать почетные звания от иностранных государств или международный организаций: — Да, имеет право; — Нет, не имеет права; + Имеет право только с разрешения представителя нанимателя 5. Имеет ли право муниципальный служащий заниматься оплачиваемой деятельности помимо службы: — Нет, не имеет; — Да, имеет право; + Да, имеет право с разрешения представителя нанимателя. 6. Имеет ли право муниципальный служащий после увольнения заниматься трудовой деятельность в организациях, которые курировались им в ходе выполнения должностных обязанностей: — Нет, не имеет права, ни при каких обстоятельствах; + Имеет, только с согласия специальной комиссии; — Имеет, если среднемесячная заработная плата не превышает 100 тысяч рублей. 7. В каких случаях муниципальный служащий может быть исключен из реестра, уволенных лиц: — по истечении 3-х лет; + при отмене акта, на основании которого данные гражданина были включены в реестр; —по окончания срока, который предусмотрен для разглашенных данных в качестве государственной тайны. 8. Могут ли родственники жены муниципального служащего работать с зятем в одном учреждении, относящимся к органу МСУ: — Нет, не могут ни при каких обстоятельствах; — Да, могут, так как они родственники по свойству и не являются близкими; + Да, могут, если не являются подчиненными либо же подконтрольными друг другу; 9. Имеет ли права муниципальный служащий публично высказываться, в том числе в СМИ и давать оценки либо высказывать свои суждения: — Да, имеет право; — Нет, не имеет права; + Да, имеет право, если это входит в его должностные обязанности. 10. Имеет ли право муниципальный служащий быть совместителем в ином учреждении? — Нет, не имеет права; — Да, имеет право; + Имеет право только с разрешения представителя нанимателя. 11. Обязан ли муниципальный служащий представлять отчет о своих расходах: — Да, обязан; — Нет, не обязан; + Обязан, но только если замешает должности, согласно утвержденному нормами закона перечнем. 12. Что такое конфликт интересов: — конфликтная ситуация с коллегой по работе; + личная заинтересованность при разрешении вопроса, входящего в круг должностных обязанностей; — соподчиненность с родственниками. 13. Утрата доверия лица за совершенные коррупционные действия возможна только: — за получение взятки в крупных размерах; — наличие личной заинтересованности; + во всех случаях предусмотренных ФЗ №273 без учета размера причиненного ущерба. 14. Примером коррупционных действий можно назвать: — преподавательскую деятельность за вознаграждение в качестве совместителя; — получение любого подарка; + использование служебного положения для получения выгоды в отношении родственников. 15. К взысканиям, которые предусмотрены за совершение коррупционных действий, независимо от их тяжести относятся: + дисциплинарные взыскания в виде выговора, строго выговора либо же увольнения; — понижение в должности либо же снижении чина, классности; — отмене выплаты премии. КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты составляют…….. правовую основу противодействия коррупции 2. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений – один из основных …….противодействия коррупции принципов 3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов – одна из……….мер противодействия коррупции предупредительных 4. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ) относятся к ……….преступлениям коррупционным 5. Муниципальные служащие представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не позднее ………… года, следующего за отчетным. 30 апреля 6. За ложное сообщение о факте коррупции должностного лица органов местного самоуправления предусмотрена……….ответственность уголовная 7. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут ……….., административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. уголовную 8. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда ……лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы. может быть 9. Расследование преступлений коррупционной направленности относится к компетенции……. Следственного комитета Российской Федерации 10. Установлена ……….форма для уведомления муниципальным служащим о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения письменная 11. Ремонт квартиры может быть предметом уголовного преступления, а именно…. взятки 12. Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определяются Президентом Российской Федерации 13. Представитель нанимателя …….снять с гражданского служащего взыскание за коррупционное правонарушение до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания вправе 14. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов ………. принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы обязан 15. Сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных правонарушений, признаются недействительными……. судом 16. Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации закреплены в федеральном законе….. № 144-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 17. Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, ……… бюджетов и средств хозяйствующих субъектов местных 18. Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них ………признаны экстремистскими материалами. не могут быть 19. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы …………..в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности местного самоуправления 20. Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности ……..за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность. влечет КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-4: Способен обеспечивать законность, правопорядок, безопасность личности, общества и государства ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Вид ущербного исполнения должностных обязанностей, за который муниципальный служащий несет ответственность а) незаконное б) ненадлежащее в) неточное г) неполное д) небрежное ответ - б Вопрос 2: Принципы, относящиеся к принципам организации муниципальной службы: а) Равный доступ граждан к муниципальной службе б) Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих в) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих г) Приоритет прав и свобод человека и гражданина д) Внепартийность муниципальной службы ответ – а,д Вопрос 3: Основания, по которым равный доступ граждан к муниципальной службе не может быть ограничен а) Признание гражданина ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу б) Происхождение гражданина в) Место жительства гражданина г) Наличие гражданства иностранного государства д) Близкое родство с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому ответ – б,в Вопрос 4: Принцип внепартийности муниципальной службы совместим с членством муниципального служащего в оппозиционной партии а) Да б) Нет ответ – а Вопрос 5: … основных принципов, перечисленных в статье 4 Федерального закона о муниципальной службе, можно отнести к принципам функционирования муниципальной службы а) Два б) Четыре в) Семь г) Пять д) Три ответ – в Вопрос 6: Федеральный закон о муниципальной службе от 2 марта 2007 года устанавливает особенности регламентации служебного времени муниципальных служащих а) Нет б) Да ответ – а Вопрос 7: Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области… отношений а) муниципально–правовых б) финансовых в) социально – экономических г) социально–трудовых ответ – г Вопрос 8: Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха муниципального служащего не менее … часов а) 42 б) 12 в) 24 г) 48 ответ – а Вопрос 9: Согласно новому Федеральному закону о муниципальной службе от 2 марта 2007 года допускается использование ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего по частям а) Нет б) Да ответ – б Вопрос 10: Должностной оклад – это фиксированный размер оплаты труда муниципального служащего за исполнение должностных обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета… выплат а) компенсационных б) компенсационных и социальных в) компенсационных, стимулирующих и социальных г) стимулирующих д) социальных ответ – в Вопрос 11: Нормальная продолжительность рабочего времени муниципального служащего не может превышать … в неделю а) 42 часа б) 48 часов в) 36 часов г) 40 часов ответ – г Вопрос 12: Нормативные правовые акты, предоставляющие муниципальному служащему дополнительные гарантии: а) Федеральные законы б) Указы Президента РФ в) Постановления Правительства РФ г) Устав муниципального образования д) Законы субъекта РФ ответ – г,д Вопрос 13: Нормативные правовые акты, устанавливающие виды поощрения муниципального служащего: а) муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ б) муниципальными правовыми актами в соответствии с законами субъектов РФ в) только федеральными законами г) только муниципальными правовыми актами д) только законами субъектов РФ ответ – а Вопрос 14: Одной из гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, являются условия работы, обеспечивающие исполнение им… а) указаний и распоряжений вышестоящих руководителей б) должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией в) полномочий органов местного самоуправления г) требований закона д) должностной инструкции ответ – б Вопрос 15: Главой местной администрации может быть … а) Глава муниципального образования (совмещение должносте б) Председатель представительного органа муниципального образования (совмещение должносте в) Лицо, назначенное на должность главы местной администрации на условиях трудового договора г) Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности ответ – а,б,г КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Муниципальные служащие …….получать подарки при исполнении своих обязанностей не вправе 2. Ограничения и запреты на муниципальной службе устанавливаются…………… Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» 3. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден……… Указом Президента РФ 4. Базовый закон о борьбе с коррупцией называется…… О противодействии коррупции в РФ 5. Соблюдение требований к служебному поведению относится в одному из …. правового статуса муниципального служащего элементом 6. Соблюдение ограничений по муниципальной службе является …муниципального служащего обязанностью 7. Муниципальная служба осуществляется на ………..муниципальной службы должностях 8. В правовую основу муниципальной службы……муниципальные правовые акты входят 9. На муниципальных служащих ………действие трудового законодательства с особенностями, установленными специальным законом распространяется 10. Принцип беспартийности ……… членство в политической партии муниципального служащего не исключает 11. Особая связь у муниципальной службы с государственной………..службой гражданской 12. Должности муниципальной службы устанавливаются ……… в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. муниципальными правовыми актами 13. Законом субъекта Российской Федерации …….. предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы могут быть 14. Гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета является ……. муниципальным служащим 15. Муниципальный служащий …..исполнять данное ему неправомерное поручение не вправе 16. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации, является …….по службе ограничением 17. Приобретения муниципальным служащим им статуса иностранного агента является …..по службе ограничением 18. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста….. 65 лет 19. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов ……..представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности не могут 20. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, …….заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности не вправе КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. «Удовлетворительно» (зачтено): Ответ неполный. В терминологии имеются недостатки. Студент владеет программным материалом, но имеются недочеты. Суждения фрагментарны. «Неудовлетворительно» (не зачтено): Не использована специальная терминология. Ответ в сущности неверен. Переданы лишь отдельные фрагменты соответствующего материала вопроса. Ответ не соответствует вопросу или вовсе не дан. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-2.03: Способен принимать решения и совершать юридические действия при реализации норм материального и процессуального права в государственно-правовой сфере деятельности ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Должности, относящиеся к муниципальным должностям: а) специалист администрации б) Главы местной администрации в) Председателя представительного органа муниципального образования г) Главы муниципального образования ответ – в,г 2.В реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ могут быть предусмотрены должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность а) Да б) Нет ответ – а 3. Нормативные правовые акты, устанавливающие должности муниципальной службы: а) Федеральный закон о муниципальной службе б) Устав муниципального образования в) Постановления правительства субъекта РФ г) Закон субъекта РФ о муниципальной службе д) Муниципальные правовые акты ответ – д 4.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года устанавливает классные чины муниципальных служащих Варианты ответа: а) Нет б) Да ответ – а 5.Должности в реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ классифицируются по … а) муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям б) функциональным признакам должностей в) органам муниципального управления г) избирательным комиссиям муниципальных образований д) чинам муниципальных служащих ответ – б,г 6.Муниципальный служащий может замещать муниципальную должность а) Да б) Нет ответ – б 7.Главные должности муниципальной службы относятся к … группе должностей муниципальной службы Варианты ответа: а) пятой б) второй в) первой г) четвертой д) третьей ответ – б 8.Должности муниципальной службы учреждаются для … а) исполнения полномочий органов местного самоуправления б) решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года в) оказания содействия органам местного самоуправления г) обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность д) обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования ответ – г,д 9.Субъекты РФ обязаны устанавливать классные чины муниципальных служащих а) Да б) Нет ответ – б 10. Правовой статус муниципального служащего включает в себя а) права и обязанности сторон; б) права, обязанности, гарантии; в) права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии ответ – г 11. Вправе ли муниципальный служащий выполнять иную оплачиваемую работу? а) нет, не вправе; б) да, педагогическую, научную и иную творческую; в) да, с письменного уведомления представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов, за исключением главы местной администрации, работающего по контракту ответ – в 12. Согласно статье 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – это: а) почетная обязанность гражданина Российской Федерации; б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) в) право и обязанность гражданина Российской Федерации. ответ – б 13.Аттестация муниципального служащего проводится а) в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня); б) в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы; в) в целях урегулирования конфликта интересов на гражданской службе. ответ – б 14. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы путем а) заключения служебного контракта; б) заключения трудового договора ; в) заключения трудового договора (контракта). ответ – в 15. Должности муниципальной службы устанавливаются а) Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»; б) муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте; в) законом субъекта. ответ – б КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств…… местного бюджета 2. Выговор относится к ………. взысканиям на муниципальной службе дисциплинарным 3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы …… предшествовать заключению трудового договора может 4. Как часто проводится аттестация муниципальных служащих 1 раз в 3 года 5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается…. муниципальным актом 6. Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены на муниципальном уровне…… уставом муниципального образования 7. Участие в выборах в качестве кандидата на выборную муниципальную должность – это….муниципального служащего право 8. Наличие гражданства иностранного государства – это ………. на муниципальной службе ограничение 9. Муниципальный служащий ….. на оплату труда и другие выплаты право 10. Муниципальный служащий ….. на защиту своих персональных данных право 11. Согласно ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для поступления на муниципальную службу владеть государственным языком Российской Федерации….. обязательно 12. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе 65 лет 13. Права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии образуют …….муниципального служащего правовой статус 14. Муниципальные служащие …..соблюдать требования к служебному поведению обязаны 15. Номы Этического кодекса являются для муниципальных служащих обязательными 16. «Высшая», «главная», «ведущая», «старшая», «младшая» - это…….должностей муниципальной службы группы 17. Муниципальные служащие …..право на забастовку не имеют 18. Выговор – это ………наказание на муниципальной службе дисциплинарное 19. Муниципального служащего …..привлечь к административной ответственности можно 20. Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия заносятся в ……… реестр КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. «Удовлетворительно» (зачтено): Ответ неполный. В терминологии имеются недостатки. Студент владеет программным материалом, но имеются недочеты. Суждения фрагментарны. «Неудовлетворительно» (не зачтено): Не использована специальная терминология. Ответ в сущности неверен. Переданы лишь отдельные фрагменты соответствующего материала вопроса. Ответ не соответствует вопросу или вовсе не дан. |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| Не предусмотрены. |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| См.Приложение |
| Приложения |
|
Приложение 1.
ФОС МС в РФ 2022 УК11, ПК2.doc
|
6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | И. И. Овчинников, А. Н. Писарев | Муниципальное право : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/488905 |
| Л1.2 | Н. С. Бондарь | Местное самоуправление : учебник для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/491813 |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | А. В. Нечкин, О. А. Кожевников | Муниципальное право: Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/496325 |
| Л2.2 | А. Н. Кокотов, И. В. Захаров | Муниципальное право России: Практикум : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/489234 |
| Л2.3 | М. Б. Горный | Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2023 | https://urait.ru/bcode/512218 |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Муниципальная служба в Российской Федерации | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
Microsoft Windows Microsoft Office 7-Zip AcrobatReaderMicrosoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно); Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно); Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt), (бессрочно); AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно); ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно); LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно); Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно); Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024); Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно); Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно); Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно) | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| Информационная справочная система: СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/). Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотекаelibrary(http://elibrary.ru) | ||||
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
| Аудитория | Назначение | Оборудование |
|---|---|---|
| 202С | библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы | Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу) |
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска) |
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска) |
| Помещение для самостоятельной работы | помещение для самостоятельной работы обучающихся | Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ |
8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
| Методические рекомендации позволяют студенту оптимально организовать процесс по изучению дисциплины. Изучение дисциплины «Муниципальная служба в Российской Федерации» имеет важное значение и осуществляется на лекциях, практических занятиях и в процессе самостоятельной работы студентов. Для изучения курса студенты используют знания, полученные при изучении таких дисциплин как «Административное право», «Муниципальное право», «Трудовое право». Для освоения дисциплины необходимо изучить большой объем нормативного и научного материала по вопросам поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, проблемам правового статуса муниципального служащего, вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе. В процессе обучения студент должен изучить структуру курса, ознакомиться с методическими рекомендациями, рекомендуемой учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами, а также материалами судебной практики, знать основные положения законодательства в сфере муниципальной службы. Лекция преподавателя представляет плод его индивидуального творчества. Он читает свой авторский курс со своей логикой со своими теоретическими и методическими подходами. В своих лекциях преподаватель стремится преодолеть многие недостатки, присущие опубликованным учебникам, учебным пособиям, лекционным курсам, поэтому рекомендовано их посещать. При этом студент должен пытаться стать активным соучастником лекции: думать, сравнивать известное с вновь получаемыми знаниями, войти в логику изложения материала лектором, по возможности вступать с ним в мысленную полемику. Во время лекции можно задать лектору вопрос. Вопросы можно задать и во время перерыва (письменно или устно), а также после лекции или перед началом очередной. Лектор найдет формы и способы реагирования на вопросы студентов. В целях лучшего усвоения материала необходимо делать конспект. В этих целях преподаватель дает возможность студентам сделать соответствующие записи, обращая внимание на главное. Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в журнале и обязательно учитывается при проведении зачета. При подготовке к практическим занятиям студент должен изучить рекомендуемые нормативные правовые акты, обязательно уточнив их действующую редакцию, проанализировать научную литературу, выполнить порученные преподавателям задания. Работа, связанная с решением заданий, представляет собой вид интеллектуальной практической деятельности. Она способствует выработке умения и привычки делать что-либо правильно, а также закреплению навыков и знаний по проблеме. Серьезная и методически грамотно организованная работа по подготовке к семинарским занятиям, написанию письменных работ значительно облегчит подготовку зачету. Студенту останется лишь повторить пройденное, учесть, что было пропущено, восполнить пробелы при подготовке к практическим занятиям, закрепить ранее изученный материал. Если возникают затруднения при ответе на вопросы и выполнении заданий необходимо вернуться к учебным материалам и еще раз изучить их. Самостоятельная работа студентов — планируемая учебная работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Задачами организации самостоятельной работы студентов являются: развитие способности работать самостоятельно; формирование самостоятельности мышления и принятия решений; стимулирование самообразования; развитие способности планировать и распределять свое время. Изучение научной, учебной и иной литературы, правовых источников требует ведения рабочих записей. Форма записей может быть весьма разнообразной: простой или развернутый план, тезисы, цитаты, конспект. План – первооснова, каркас какой-либо письменной работы, определяющие последовательность изложения материала. План является наиболее краткой и потому самой доступной и распространенной формой записей содержания исходного источника информации. По существу, это перечень основных вопросов, рассматриваемых в источнике. План может быть простым и развернутым. Тезисы – сжатое изложение содержания изученного материала в утвердительной (реже опровергающей) форме. Конспект – сложная запись содержания исходного текста. Систематизация изученных источников в процессе самостоятельной работы позволяет повысить эффективность их анализа и обобщения. Итогом этой работы должна стать логически выстроенная система сведений по существу исследуемого вопроса. Необходимо из всего материала выделить существующие точки зрения на проблему, проанализировать их, сравнить, дать им оценку. В записях и конспектах студенту очень важно указывать названия источников, авторов, год издания, то же самое касается реквизитов нормативных правовых актов. Это организует его, а главное, пригодится в последующем обучении. Если у студентов в процессе самостоятельной подготовки возникают трудности с усвоением материала, они должны в установленные часы прийти на консультацию, на которой преподаватель помогает студенту найти правильное решение, аргументировать его. При изучении дисциплины «Муниципальная служба в Российской Федерации» студент может пользоваться библиотечным фондом Алтайского государственного университета, в том числе электронно-библиотечной системой, а также юридическими базами информационных справочных систем типа «Консультант Плюс», «Гарант». Преподавание дисциплины осуществляется, в том числе с использованием Единого образовательного портала АлтГУ. Формой контроля по итогам изучения дисциплины является зачет. |