1. Цели освоения дисциплины
| 1.1. | Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения. Задачи: • изучить природу местного самоуправления и его систему; • усвоить этапы формирования российского местного самоуправления; • уяснить этапы становления и развития местного самоуправления; • изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. • усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. |
|---|
2. Место дисциплины в структуре ООП
| Цикл (раздел) ООП: Б1.О.05 |
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
| ОПК-7 | Способен участвовать в подготовке проектов правовых актов и иных юридических документов |
| ОПК-7.1 | Знает иерархию источников права; приемы и методы подготовки проектов правовых актов и иных юридических документов. |
| ОПК-7.2 | Умеет самостоятельно составлять проекты правовых актов и иных юридических документов. |
| ОПК-7.3 | Владеет навыками выявления юридико-технических недостатков проектов правовых актов и иных юридических документов. |
| ПК-3 | Способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами |
| ПК-3.1 | Знает нормативные правовые акты в сфере обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства. |
| ПК-3.2 | Умеет определять способы обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства в зависимости от конкретной юридической ситуации. |
| ПК-3.3 | Владеет навыками выявления и пресечения противоправного поведения при выполнении профессиональных задач. |
| ПК-5 | Способен эффективно осуществлять профессиональную деятельность, обеспечивая защиту прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства |
| ПК-5.1 | Знает правовую основу регулирования прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
| ПК-5.2 | Умеет в рамках конкретной правовой ситуации определять подходящие формы и способы защиты прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
| ПК-5.3 | Владеет навыками разрешения конфликтных ситуаций, затрагивающих права и законные интересы человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | ОПК-7.1. Знает иерархию источников права; приемы и методы подготовки проектов правовых актов и иных юридических документов. ПК-3.1. Знает практику, тенденции и проблемы применения правовых норм в сфере профессиональной деятельности ПК-5.1 Знает правовую основу регулирования прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | ОПК-7.2. Умеет самостоятельно составлять проекты правовых актов и иных юридических документов. ПК-3.2. Умеет анализировать нормативные правовое акты и применять правовые акты в профессиональной деятельности ПК-5.2. Умеет в рамках конкретной правовой ситуации определять подходящие формы и способы защиты прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | ОПК-7.3. Владеет навыками выявления юридико-технических недостатков проектов правовых актов и иных юридических документов. ПК-3.3. Владеет навыками принятия правовых решений и осуществления иных юридических действий в точном соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами ПК-5.3. Владеет навыками разрешения конфликтных ситуаций, затрагивающих права и законные интересы человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
4. Структура и содержание дисциплины
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Курс | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Введение в муниципальное право | ||||||
| 1.1. | Муниципальное право – комплексная отрасль права | Лекции | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.2. | Муниципальное право – комплексная отрасль права | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.3. | Научная дисциплина муниципального права | Сам. работа | 2 | 6 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.4. | Эволюция местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.5. | Эволюция местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.6. | Эволюция местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 5 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия | ||||||
| 2.1. | Местное самоуправление, его система. | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.2. | Принципы организации местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.3. | Принципы организации местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.4. | Функции местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.5. | Функции местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.6. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ | Лекции | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.7. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.8. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.9. | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | Лекции | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.10. | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.11. | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.12. | Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 3. Основы местного самоуправления | ||||||
| 3.1. | Правовая основа местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.2. | Правовая основа местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.3. | Территориальные основы местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.4. | Территориальные основы местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.5. | Территориальные основы местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.6. | Организационные основы местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.7. | Структура и организация работы органов местного самоуправления | Лекции | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.8. | Структура и организация работы органов местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.9. | Территориальные основы местного самоуправления | Практические | 0 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.10. | Муниципальная служба | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.11. | Муниципальная служба | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.12. | Муниципальная служба | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.13. | Экономическая основа местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.14. | Экономическая основа местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.15. | Экономическая основа местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.16. | Особенности организации местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | ||||||
| 4.1. | Предметы ведения местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.2. | Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.3. | Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.4. | Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.5. | Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.6. | Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.7. | Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.8. | Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.9. | Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления | ||||||
| 5.1. | Понятие и система гарантий местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 5.2. | Понятие и система гарантий местного самоуправления2 | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности | ||||||
| 6.1. | Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 6.2. | Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 6.3. | Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 7. Экзамен | ||||||
| 7.1. | Экзамен | Экзамен | 0 | 9 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
5. Фонд оценочных средств
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» – https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1593 ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ОПК-7: Способен участвовать в подготовке проектов правовых актов и иных юридических документов ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1.Каким термином обозначается совокупность дел, нацеленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности местных сообществ жителей, решаемых самими этими сообществами? 1. вопросы местного значения 2. проблемы местного сообщества 3. полномочия органов местного самоуправления 4. аспекты муниципального управления ответ - 1 2 Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является: 1. Конституция РФ 2. устав субъекта РФ 3. устав муниципального образования ответ - 3 3.Какой орган не входит в число выборных органов местного самоуправления? 1. глава муниципального образования 2. местная администрация 3. представительный орган муниципального образования ответ – 2 4.Какой орган является основным субъектом решения вопроса о структуре органов местного самоуправления по действующему законодательству? 1. глава муниципального образования 2. местная администрация 3. представительный орган муниципального образования 4. контрольно-счетный орган муниципального образования ответ – 3 5. Каким государственным органом в настоящее время осуществляется государственная регистрация органов местного самоуправления в качестве юридических лиц? 1. Минюст России 2. МВД России 3. Росреестр 4. ФНС России ответ – 1 6. Какой из актов обладает бОльшей юридической силой. 1. устав Алтайского края 2. устав городского округа - города Барнаула 3. Конституция РФ 4. закон Алтайского края 5. Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответ – 3 7. Кем направляется для государственной регистрации устав муниципального образования? 1. представительным органом муниципального образования 2. главой муниципального образования 3. главой местной администрации 4. контрольно-счетным органом муниципального образования ответ – 2 8. Акты органов МСУ называются 1. федеральными 2. региональными 3. муниципальными ответ – 3 9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления 1.несут ответственность в соответствии с федеральными законами 2. несут ответственность в соответствии законами субъектов Российской Федерации 3. несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации ответ – 3 10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат 1. обязательному исполнению на всей территории муниципального образования 2. обязательному исполнению на всей территории РФ 3. обязательному исполнению на всей территории региона ответ – 1 11. Муниципальные правовые акты принимаются 1. по вопросам местного значения 2. по переданным органам МСУ отдельным госполномочиям 3. все верно ответ – 3 12. Постановление главы местной администрации – это 1. нормативный акт 2. ненормативный акт 3. не правовой акт ответ – 1 13. Нормативный акт распространяет свое действие на 1. неопределенный круг лиц 2. на конкретное лицо 3. все верно ответ – 1 14. Нормативный акт распространяет может применяться 1. многократно 2. разово 3. периодически 4. по необходимости ответ – 1 15. Приказ о назначении на должность муниципальной службы Иванова И.И. относится к 1. нормативным 2. ненормативным ответ – 2 КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Муниципальная служба — это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (________). контракта 2.По результатам _______ представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих, а также может уволить муниципального служащего в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации. аттестации 3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью ___________ календарных дней. 30 4.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за ______ до дня проведения конкурса 20 5.Органы МСУ …..принимать законы не вправе 6.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента….. официального опубликования 7.Глава муниципального образования принимает постановления и ….. распоряжения 8.Представительный орган МСУ принимает ……. решения 9.Отраслевые органы МСУ принимают акты в виде преимущественно…. приказов 10.Администрации районов в городе Барнауле уполномочены принимать …………. постановления и распоряжения 11.Местная администрация принимает акты исключительно…….характера подзаконного 12.Акт, принимаемый по результатам местного референдума, называется…. решением 14. Экспертиза, направленная на выявление коррупциогенных факторов, называется… антикоррупционной 15. Экспертиза, направленная на выявление соответствия НПА актам больше юридической силы, называется…….. правовой 16. Обязательными субъектами антикоррупционной экспертизы, кроме правотворческих органов, являются органы….. прокуратуры и Минюста РФ 17. Правовое акты разрабатываются с учетом требований юридической….. техники 18. Размещение в СМИ информации о принятом муниципальном акте называется… обнародование 19. Первая публикация полного текста законодательного и иного нормативного правового акта в официальном издании или его первое размещение на официальном Интернет-портале называется…. официальное опубликование 20. Наименование органа, принявшего муниципальный акт, называется…….правового акта. реквизитом КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-3 : Способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Должности, относящиеся к муниципальным должностям: а) специалист администрации б) Главы местной администрации в) Председателя представительного органа муниципального образования г) Главы муниципального образования ответ – в,г 2.В реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ могут быть предусмотрены должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность а) Да б) Нет ответ – а 3. Нормативные правовые акты, устанавливающие должности муниципальной службы: а) Федеральный закон о муниципальной службе б) Устав муниципального образования в) Постановления правительства субъекта РФ г) Закон субъекта РФ о муниципальной службе д) Муниципальные правовые акты ответ – д 4.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года устанавливает классные чины муниципальных служащих Варианты ответа: а) Нет б) Да ответ – а 5.Должности в реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ классифицируются по … а) муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям б) функциональным признакам должностей в) органам муниципального управления г) избирательным комиссиям муниципальных образований д) чинам муниципальных служащих ответ – б,г 6.Муниципальный служащий может замещать муниципальную должность а) Да б) Нет ответ – б 7.Главные должности муниципальной службы относятся к … группе должностей муниципальной службы Варианты ответа: а) пятой б) второй в) первой г) четвертой д) третьей ответ – б 8.Должности муниципальной службы учреждаются для … а) исполнения полномочий органов местного самоуправления б) решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года в) оказания содействия органам местного самоуправления г) обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность д) обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования ответ – г,д 9.Субъекты РФ обязаны устанавливать классные чины муниципальных служащих а) Да б) Нет ответ – б 10. Правовой статус муниципального служащего включает в себя а) права и обязанности сторон; б) права, обязанности, гарантии; в) права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии ответ – г 11. Вправе ли муниципальный служащий выполнять иную оплачиваемую работу? а) нет, не вправе; б) да, педагогическую, научную и иную творческую; в) да, с письменного уведомления представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов, за исключением главы местной администрации, работающего по контракту ответ – в 12. Согласно статье 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – это: а) почетная обязанность гражданина Российской Федерации; б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) в) право и обязанность гражданина Российской Федерации. ответ – б 13.Аттестация муниципального служащего проводится а) в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня); б) в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы; в) в целях урегулирования конфликта интересов на гражданской службе. ответ – б 14. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы путем а) заключения служебного контракта; б) заключения трудового договора ; в) заключения трудового договора (контракта). ответ – в 15. Должности муниципальной службы устанавливаются а) Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»; б) муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте; в) законом субъекта. ответ – б КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств…… местного бюджета 2. Выговор относится к ………. взысканиям на муниципальной службе дисциплинарным 3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы …… предшествовать заключению трудового договора может 4. Как часто проводится аттестация муниципальных служащих 1 раз в 3 года 5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается…. муниципальным актом 6. Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены на муниципальном уровне…… уставом муниципального образования 7. Участие в выборах в качестве кандидата на выборную муниципальную должность – это….муниципального служащего право 8. Наличие гражданства иностранного государства – это ………. на муниципальной службе ограничение 9. Муниципальный служащий ….. на оплату труда и другие выплаты право 10. Муниципальный служащий ….. на защиту своих персональных данных право 11. Согласно ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для поступления на муниципальную службу владеть государственным языком Российской Федерации….. обязательно 12. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе 65 лет 13. Права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии образуют …….муниципального служащего правовой статус 14. Муниципальные служащие …..соблюдать требования к служебному поведению обязаны 15. Номы Этического кодекса являются для муниципальных служащих обязательными 16. «Высшая», «главная», «ведущая», «старшая», «младшая» - это…….должностей муниципальной службы группы 17. Муниципальные служащие …..право на забастовку не имеют 18. Выговор – это ………наказание на муниципальной службе дисциплинарное 19. Муниципального служащего …..привлечь к административной ответственности можно 20. Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия заносятся в ……… реестр КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-5: Способен эффективно осуществлять профессиональную деятельность, обеспечивая защиту прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Вид ущербного исполнения должностных обязанностей, за который муниципальный служащий несет ответственность а) незаконное б) ненадлежащее в) неточное г) неполное д) небрежное ответ - б Вопрос 2: Принципы, относящиеся к принципам организации муниципальной службы: а) Равный доступ граждан к муниципальной службе б) Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих в) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих г) Приоритет прав и свобод человека и гражданина д) Внепартийность муниципальной службы ответ – а,д Вопрос 3: Основания, по которым равный доступ граждан к муниципальной службе не может быть ограничен а) Признание гражданина ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу б) Происхождение гражданина в) Место жительства гражданина г) Наличие гражданства иностранного государства д) Близкое родство с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому ответ – б,в Вопрос 4: Принцип внепартийности муниципальной службы совместим с членством муниципального служащего в оппозиционной партии а) Да б) Нет ответ – а Вопрос 5: … основных принципов, перечисленных в статье 4 Федерального закона о муниципальной службе, можно отнести к принципам функционирования муниципальной службы а) Два б) Четыре в) Семь г) Пять д) Три ответ – в Вопрос 6: Федеральный закон о муниципальной службе от 2 марта 2007 года устанавливает особенности регламентации служебного времени муниципальных служащих а) Нет б) Да ответ – а Вопрос 7: Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области… отношений а) муниципально–правовых б) финансовых в) социально – экономических г) социально–трудовых ответ – г Вопрос 8: Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха муниципального служащего не менее … часов а) 42 б) 12 в) 24 г) 48 ответ – а Вопрос 9: Согласно новому Федеральному закону о муниципальной службе от 2 марта 2007 года допускается использование ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего по частям а) Нет б) Да ответ – б Вопрос 10: Должностной оклад – это фиксированный размер оплаты труда муниципального служащего за исполнение должностных обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета… выплат а) компенсационных б) компенсационных и социальных в) компенсационных, стимулирующих и социальных г) стимулирующих д) социальных ответ – в Вопрос 11: Нормальная продолжительность рабочего времени муниципального служащего не может превышать … в неделю а) 42 часа б) 48 часов в) 36 часов г) 40 часов ответ – г Вопрос 12: Нормативные правовые акты, предоставляющие муниципальному служащему дополнительные гарантии: а) Федеральные законы б) Указы Президента РФ в) Постановления Правительства РФ г) Устав муниципального образования д) Законы субъекта РФ ответ – г,д Вопрос 13: Нормативные правовые акты, устанавливающие виды поощрения муниципального служащего: а) муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ б) муниципальными правовыми актами в соответствии с законами субъектов РФ в) только федеральными законами г) только муниципальными правовыми актами д) только законами субъектов РФ ответ – а Вопрос 14: Одной из гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, являются условия работы, обеспечивающие исполнение им… а) указаний и распоряжений вышестоящих руководителей б) должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией в) полномочий органов местного самоуправления г) требований закона д) должностной инструкции ответ – б Вопрос 15: Главой местной администрации может быть … а) Глава муниципального образования (совмещение должносте б) Председатель представительного органа муниципального образования (совмещение должносте в) Лицо, назначенное на должность главы местной администрации на условиях трудового договора г) Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности ответ – а,б,г КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Муниципальные служащие …….получать подарки при исполнении своих обязанностей не вправе 2. Ограничения и запреты на муниципальной службе устанавливаются…………… Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» 3. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден……… Указом Президента РФ 4. Базовый закон о борьбе с коррупцией называется…… О противодействии коррупции в РФ 5. Соблюдение требований к служебному поведению относится в одному из …. правового статуса муниципального служащего элементом 6. Соблюдение ограничений по муниципальной службе является …муниципального служащего обязанностью 7. Муниципальная служба осуществляется на ………..муниципальной службы должностях 8. В правовую основу муниципальной службы……муниципальные правовые акты входят 9. На муниципальных служащих ………действие трудового законодательства с особенностями, установленными специальным законом распространяется 10. Принцип беспартийности ……… членство в политической партии муниципального служащего не исключает 11. Особая связь у муниципальной службы с государственной………..службой гражданской 12. Должности муниципальной службы устанавливаются ……… в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. муниципальными правовыми актами 13. Законом субъекта Российской Федерации …….. предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы могут быть 14. Гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета является ……. муниципальным служащим 15. Муниципальный служащий …..исполнять данное ему неправомерное поручение не вправе 16. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации, является …….по службе ограничением 17. Приобретения муниципальным служащим им статуса иностранного агента является …..по службе ограничением 18. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста….. 65 лет 19. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов ……..представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности не могут 20. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, …….заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности не вправе КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ 1. Истоки российского местного самоуправления. 2. Комплексная природа муниципального права РФ. 3. Муниципальные системы. 4. Местное самоуправление: теория, практика. 5. Компетенция местного самоуправления в РФ. 6. Местное самоуправление в зарубежных государствах. 7. Территориальное общественное самоуправление населения. 8. Эволюция местного самоуправления в дореволюционной России. 9. Муниципальное образование и его виды. 10. Формирование и исполнение местных бюджетов. 11. Содействие органов местного самоуправления правоохранительным органам. 12. Межмуниципальное сотрудничество. 13. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях. 14. Представительный орган муниципального образования. 15. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. 16. Органы территориального общественного самоуправления населения. 17. Институты непосредственной демократии. 18. Взаимоотношения представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. 19. Взаимоотношения представительных, исполнительных органов с органами территориального общественного самоуправления. 20. Местный бюджет. 21. Местное самоуправление и муниципальное имущество. 22. Экономическая основа местного самоуправления. 23. Социальные функции местного самоуправления. 24. Организация работы представительного органа муниципального образования. 25. Организация работы местной администрации. 26. Правовой статус Главы администрации. 27. Муниципальная служба. 28. Местное самоуправление и экология. 29. Местное самоуправление и коммунальное хозяйство. 30. Местное самоуправление и вопросы транспорта, связи. 31. Муниципальные правовые акты. 32. Принципы местного самоуправления. 33. Правовые формы защиты местного самоуправления. 34. Организация выборов в муниципальных образованиях. 35. Организация деятельности депутата представительного органа муниципального образования. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ 1. Первые итоги муниципальной реформы в Российской Федерации. 2. Эволюция науки муниципального права в России. 3. Местное самоуправление и муниципальные системы: определение ценностей. 4. Местное самоуправление и организация работы финансовых, налоговых, кредитных /банковских и др./ учреждений в период муниципальной реформы. 5. Представительный орган муниципального образования. Проблемы правового статуса. 6. Исполнительный орган муниципального образования. Проблемы правового статуса. 7. Органы территориального общественного самоуправления населения в системе непосредственной демократии. 8. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Проблемы становления и реализации. 9. Компетенция органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью (Особенности реализации по ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах…»). 10. Деятельность органов местного самоуправления в области народного образования в муниципальном районе, городском округе. 11. Правовая основа местного самоуправления. Состояние и перспективы. 12. Территориальная основа местного самоуправления. Проблемы становления. 13. Экономическая основа местного самоуправления. Проблемы формирования. 14. Деятельность органов местного самоуправления в области здравоохранения в муниципальном районе и городском округе. 15. Деятельность органов местного самоуправления в области социального обеспечения и социальной помощи населению в муниципальном районе и сельском поселении. 16. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан в условиях формирования правового государства. 17. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами внутренних дел. 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда, прокуратуры, юстиции. 19. Правовой статус главы муниципального образования. Особенности и проблемы. 20. Муниципальная служба: от становления до реформирования. 21. Гарантии и защита прав местного самоуправления. 22. Местное самоуправление и руководство экономикой (регулирование экономических процессов) на подведомственной территории. 23. Местное самоуправление и процессы приватизации. 24. Правовое регулирование и организация выборов депутатов и должностных лиц местного самоуправления. Проблемы и перспективы. 25. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. 26. Концепция местного самоуправления в России и ее реализация. 27. Муниципальные правовые акты. Теория и практика. 28. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления. Проблемы иерархии. 29. Уставное нормотворчество. 30. Советская система организации власти на местах: ценности и ущемление демократии. 31. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Теория и практика. 32. Право граждан на местное самоуправление: гарантированность и доступность. 33. Местное самоуправление как форма народовластия и его роль в системе народовластия. 34. Местное самоуправление как деятельность граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения: возможность или необходимость. 35. Местное самоуправление как разновидность социального управления. 36. Муниципальное нормотворчество. 37. Систематизация муниципальных правовых актов. 38. Территориальная организация местного самоуправления и ее особенности. 39. Ответственность в муниципальном праве. 40. Модели российского местного самоуправления. 41. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. 42. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 44. Организация местного самоуправления в муниципальном районе, городском округе, сельском поселении. 45. Правовой статус структурного подразделения местной администрации. 46. Разграничение полномочий между муниципальными образованиями. 47. Вопросы местного значения. Нормативное регулирование. 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования. 49. Муниципальный заказ. Формирование, размещение и контроль. 50. Правовые основы управления землей на территории муниципальных образований. 51. Порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков на территории муниципальных образований. 52. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период реформирования. 53. Межмуниципальное сотрудничество. |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| Является приложением к рабочей программе |
| Приложения |
|
Приложение 1.
МП 2021 СПД ФГОС 3++.docx
|
6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | И. И. Овчинников, А. Н. Писарев | Муниципальное право : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/488905 |
| Л1.2 | Н. С. Бондарь | Местное самоуправление : учебник для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/491813 |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | А. В. Нечкин, О. А. Кожевников | Муниципальное право: Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/496325 |
| Л2.2 | А. Н. Кокотов, И. В. Захаров | Муниципальное право России: Практикум : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/489234 |
| Л2.3 | М. Б. Горный | Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2023 | https://urait.ru/bcode/512218 |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/ | www.cikrf.ru | ||
| Э2 | курс в мудл | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
| Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно); Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно); Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses ), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt ), (бессрочно); AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно); ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно); LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно); Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно); Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024); Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно); Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно); Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно) | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| Информационная справочная система: СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/). Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотека elibrary(http://elibrary.ru) | ||||
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
| Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа № 423 (столы, стулья и скамьи для обучающихся на 150 посадочных мест, стол и стул для преподавателя, кафедра, доска, переносные проектор Benq MX528 и экран, микрофон Peavey Escort 3000 300 Вт, ноутбук Asus K50ID-SX084R T6670(2.2) 4G DDR3/320G/GT320/15,6 с программным обеспечением Microsoft Office, Microsoft Windows); Учебная аудитория для проведения занятий семинарского типа, групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации № 307 (столы, стулья для обучающихся на 50 посадочных мест, стол и стул для преподавателя, доска, экран, проектор SmartBoard B480iv3, ноутбук Asus K50ID-SX084R T6670(2.2) 4G DDR3/320G/GT320/15,6 (программное обеспечение Microsoft Office, Microsoft Windows)); Кабинет правовой информатики – помещение для самостоятельной работы № 207 – (столы, стулья для обучающихся на 30 посадочных мест, стол и стул для преподавателя, доска, экран, позволяющий просматривать информацию с цифровых носителей, компьютеры 14 ед. Intel Pentium G3250/H97M-E/8GB/1000Gb с доступом к сети Интернет (программное обеспечение Microsoft Office, Microsoft Windows)); |
8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
| Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непосредственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенном на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными актами, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада. Решение задач - проблемное задание, в котором обучающемуся предлагают осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию, необходимую для решения данной проблемы. Алгоритм решения задач включает в себя следующие этапы: 1) изучение конкретной ситуации (отношения), требующей правового обоснования или решения; 2) правовая оценка или квалификация этой ситуации (отношения); 3) поиск соответствующих нормативных актов и судебной практики; 4) толкование правовых норм, подлежащих применению; 5) принятие решения, разрешающего конкретную заданную ситуацию; 6) обоснование принятого решения, его формулирование в письменном виде; 7) проецирование решения на реальную действительность, прогнозирование процесса его исполнения, достижения тех целей, ради которых оно принималось. Сноски на нормативные акты в качестве обоснования своей позиции обязательны. Тестирование проводится с помощью автоматизированной программы «Moodle» или непосредственно на семинаре. На тестирование отводится 60 минут. Каждый вариант тестового вопроса предполагает 2-5 вариантов ответа, из которых необходимо выбрать правильный.. В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующих содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной (письменной) форме. На подготовку студенту отводится 40 минут. Задания для студентов в полном объеме представлены на университетском сайте в системе «Moodle», а также на кафедре в УМК дисциплины. Кроме того, перед началом изучения курса преподаватель в электронном варианте представляет студентам развернутый план семинарских занятий. |