11 ноября в Барнауле прошли Гайдаровские чтения «Развитие регионов и экономическая политика в современных условиях».
Чтения, которые состоялись на площадке Алтайского государственного университета, были организованы Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Фондом Егора Гайдара и Правительством Алтайского края.
Чтения вел исполнительный директор Института Гайдара Сергей Приходько. С приветственным словом на Гайдаровских чтениях выступили заместитель губернатора Алтайского края, начальник Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Николай Чиняков и ректор Алтайского государственного университета Сергей Землюков.
В рамках Гайдаровских чтений выступил заместитель министра экономического развития РФ Алексей Ведев с докладом «Среднесрочные сценарии развития российской экономики». Согласно представленной презентации, инфляция при «базовом+» сценарии развития по итогам 2017 года составит 4,5%, в 2019 год – 4,1%. По целевому сценарию развития инфляция на 2017 год прогнозируется на уровне 4,3%, на 2019 год – 3,9%. Для экономики РФ в 2017 год будет характерен «рост или рост нового качества», – отметил Алексей Ведев.
В беседе с журналистами замминистра рассказал, что инфляция в РФ в ноябре может составить 0,4%. По итогам года инфляция, по прогнозам министерства, может достичь 5,5–5,8%.
«Декабрь – месяц особый. Это предновогодняя торговля. В принципе мы очень оптимистично смотрим. Самый оптимистичный – 5,5%, я думаю, что скорее всего будет 5,8%. Но все равно в два раза ниже, чем в прошлом году», – отметил Алексей Ведев.
В свою очередь, в своем докладе «Переформатирование стратегических приоритетов социально-экономического развития Алтайского края в рамках подготовки Стратегии-2030» Николай Чиняков сообщил, что промышленное производство в Алтайском крае по итогам 2016 года вырастет на 0,9% к предыдущему году.
«В текущем году ожидаем, что промышленное производство составит 100,9% к 2015 году, производство в сельском хозяйстве – в районе 107,9%. В целом валовой региональный продукт у нас прирастет на 0,8%», – сказал Николай Чиняков.
Заместитель губернатора отметил, что ВРП края базируется на двух отраслях – сельском хозяйстве и промышленности. Ни в одном из этих секторов Алтай не допустил снижения в 2015–2016 годах. И в последние 10 лет отдельные направления данных отраслей «росли темпами гораздо выше российских», к примеру пищевая промышленность.
Кроме того, на Гайдаровских чтениях выступили директор по научной работе Института Гайдара Сергей Дробышевский с докладом «Факторы экономического роста в РФ на современном этапе и вызовы экономической политики», ректор Алтайского государственного университета Сергей Землюков с докладом «Стратегия развития вуза в контексте Стратегии-2030», президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин с докладом «Условия структурной перестройки».
Выступая с докладом «Бюджет как инструмент обеспечения структурных преобразований в экономике», ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте РФ Илья Соколов рассказал об основных параметрах трехлетнего бюджета, а также обозначил основные угрозы для бюджетной системы России.
По его словам, доходы и расходы в номинальном выражении отстают от роста ВВП. Но если доходы демонстрируют рост в номинале, сокращаясь в долях ВВП на 1 п.п. с 2016 по 2019 год, то расходы и в номинале, и в % ВВП стремительно сокращаются – на 18% при отношении к ВВП. Такие параметры означают отход от активной бюджетной политики.
В структуре расходов растут только отчисления на соцполитику и на обслуживание госдолга. Без пересмотра существующего порядка выполнения публичных обязательств это неизбежно ухудшит структуру расходов – еще дальше отход от стратегии развития в сторону «адаптации под новые бюджетные правила».
Бюджет 2017–2019 годов далеко уже не бюджет развития, но и бюджетом долгосрочной стабилизации он также не является: выраженный крен в сторону выхода на беспрецедентные объемы заимствований на внутреннем рынке для финансирования текущих нужд приводит к «проеданию» займов и курсу на переложение проблем погашения долга на будущее.
Динамика расходов федерального бюджета на 2017–2019 годы свидетельствует о диспропорциях в распределении средств, а его общие параметры скорее говорят о его де-факто однолетнем характере.
В рамках бюджетной консолидации 2017–2019 годов не запланировано целенаправленного и последовательного улучшения соотношения «производительных» и «непроизводительных» расходов. Так, сокращение производительных расходов в номинальном выражении в среднем планируется более высокими темпами (6%, 4% и 8%), чем непроизводительных расходов (9%, 2% и 1% в 2017, 2018 и 2019 году соответственно).
По словам Ильи Соколова, бюджет идет вразрез с требованием времени. Бюджетная политика является зеркалом закоренелых перекосов в сложившейся модели распределения средств. Нужен как пересмотр социальных обязательств, так и бюджетный маневр.
В рамках Гайдаровских чтениях с лекциями для студентов выступили: Григорий Томчин, который рассказал об управлении взаимоотношений между властью и бизнесом, и Сергей Дробышевский – об экономических 
кризисах России.
Во второй части пленарной сессии выступили научный сотрудник лаборатории бюджетной политики Института Гайдара Александр Дерюгин с докладом «Финансовые ограничения регионов в условиях кризиса»; директор центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда с докладом «Российское сельское хозяйство и политика импортозамещения – возможности и ограничения»; генеральный директор ООО «Алтайские мельницы» Виталий Копытов рассказал о реализации экспортного потенциала предприятий мукомольно-крупяной промышленности; представитель компании «Юг Сибири» Максим Степанов сообщил о текущем состоянии и перспективах развития масложировой отрасли Сибирского федерального округа на примере группы компаний «Юг Сибири»; директор Международного института экономики менеджмента и информационных систем Алтайского государственного университета Евгений Шваков выступил с докладом «Формирование и реализация муниципальных инвестиционных стратегий как фактор повышения инвестиционной активности в регионе».
В своем выступлении Александр Дерюгин рассказал о текущем исполнении консолидированных бюджетов регионов, дал прогноз параметров сбалансированности региональных и местных бюджетов в 2017–2019 годах.
По его словам, по итогам 10 месяцев 2016 года индекс роста доходов регионов составил 104,4%. Основной вклад в рост доходов принесли акцизы – они обеспечили 133,7% роста.
Он сообщил, что в 67 регионах доходы КБР превысили соответствующий уровень прошлого года. В 34 регионах рост доходов консолидированных бюджетов превысил годовой уровень индекса потребительских цен (106,1% против 107,5%). Одновременно в 60 регионах расходы КБР превысили соответствующий уровень прошлого года (67 по итогам 1-го полугодия). В 25 регионах рост расходов консолидированных бюджетов превысил годовой уровень инфляции (106,1% против 107,5%).
Согласно презентации А. Дерюгина, впервые с сентября 2012 года наблюдается незначительное сокращение государственного долга регионов.
В рамках чтений выступил заместитель губернатора Алтайского края Владимир Притупов. Он подвел итоги дискуссии.
