МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Муниципальное право
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра конституционного и международного права
Направление подготовки40.03.01. Юриспруденция
Форма обученияОчно-заочная
Общая трудоемкость4 ЗЕТ
Учебный планv40_03_01 Юриспруденция-1-2019
Часов по учебному плану 144
в том числе:
аудиторные занятия 36
самостоятельная работа 72
контроль 36
Виды контроля по семестрам
экзамены: 3

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 2 (3) Итого
Недель 18
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 16 16 16 16
Практические 20 20 20 20
Сам. работа 72 72 72 72
Часы на контроль 36 36 36 36
Итого 144 144 144 144

Программу составил(и):
к.ю.н., доцент, Маньковская Вера Ивановна

Рецензент(ы):
к.ю.н., доцент, Канакова А.Е.

Рабочая программа дисциплины
Муниципальное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция(уровень бакалавриата) (приказ Минобрнауки России от 01.12.2016г. №1511)

составлена на основании учебного плана:
40.03.01 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
утвержденного учёным советом вуза от 25.06.2019 протокол № 9.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 05.06.2019 г. № 8
Срок действия программы: 2019-2020 уч. г.

Заведующий кафедрой
к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2019-2020 учебном году на заседании кафедры

Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 05.06.2019 г. № 8
Заведующий кафедрой к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская

1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения.
Задачи:
• изучить природу местного самоуправления и его систему;
• усвоить этапы формирования российского местного самоуправления;
• уяснить этапы становления и развития местного самоуправления;
• изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-6: способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства
ПК-12: способностью выявлять, давать оценку коррупционному поведению и содействовать его пресечению
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.Правовую основу местного самоуправления, принципы правовой квалификации обстоятельств дела
социальную и политическую ценность закона и его неукоснительного соблюдения; понятие и основные формы коррупционного поведения, средства противодействия коррупционному поведению
3.2.Уметь:
3.2.1.применять методы и способы правовой квалификации фактов и обстоятельств в практической деятельности
выявлять факты коррупционного поведения, противодействовать коррупционному поведению; обеспечивать права и свободы лиц и организаций путем участия студента в правовой экспертизе различных правовых документов, составляемых в организации по месту прохождения практики на предмет выявления в них положений, приводящих к коррупционной деятельности
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.приемами правовой квалификации обстоятельств дела
антикоррупционной терминологией; навыком профессионального толкования норм антикоррупционного законодательства

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Введение в муниципальное право
1.1. Муниципальное право – комплексная отрасль права Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.2. Муниципальное право – комплексная отрасль права Практические 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.3. Научная дисциплина муниципального права Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.4. Эволюция местного самоуправления Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.5. Эволюция местного самоуправления Практические 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.6. Эволюция местного самоуправления Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия
2.7. Местное самоуправление, его система. Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.8. Принципы организации местного самоуправления Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.9. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.10. Функции местного самоуправления Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.11. Функции местного самоуправления Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Практические 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Сам. работа 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.15. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.16. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Практические 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.17. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.18. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 3. Основы местного самоуправления
3.19. Правовая основа местного самоуправления Практические 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.20. Правовая основа местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.21. Территориальные основы местного самоуправления Лекции 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.22. Территориальные основы местного самоуправления Практические 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.23. Территориальные основы местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.24. Организационные основы местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.25. Структура и организация работы органов местного самоуправления Лекции 3 2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.26. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.27. Территориальные основы местного самоуправления Практические 3 0 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.28. Муниципальная служба Лекции 3 2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.29. Муниципальная служба Сам. работа 3 4 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.30. Муниципальная служба Практические 3 1 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.31. Экономическая основа местного самоуправления Лекции 3 2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.32. Экономическая основа местного самоуправления Практические 3 1 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.33. Экономическая основа местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.34. Особенности организации местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
4.35. Предметы ведения местного самоуправления Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.36. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 Практические 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.37. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Сам. работа 3 6 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.38. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.39. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Практические 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.40. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 Сам. работа 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.41. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.42. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Практические 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.43. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Сам. работа 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления
5.44. Понятие и система гарантий местного самоуправления Сам. работа 3 2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
5.45. Понятие и система гарантий местного самоуправления2 Практические 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
6.46. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Лекции 3 1 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
6.47. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Сам. работа 3 4 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 7. Экзамен
7.48. Экзамен Экзамен 3 36 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
См. Приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
Не предусмотрены.
5.3. Фонд оценочных средств
См. Приложение
Приложения

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 А. Н. Кокотов [и др.] Муниципальное право России. 5-е изд., перераб. и доп: учебник Юрайт, 2018
Л1.2 Овчинников И.И., Писарев А.Н. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/8174BB79-8C55-4B4F-AF39-376AF28E48D5
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Н. С. Бондарь [и др.] ; отв. ред. Н. С. Бондарь. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2 : учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/BE47A432-9E3C-43CB-AB99-22957E8A7023
Л2.2 Бондарь Н. С. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 www.biblio-online.ru/book/75535807-6ACB-4D45-AB2F-4C1F39E0E98D.
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/
Э2 Избирательная комиссия Алтайского края - http://www.altai_terr.izbirkom.ru/
Э3 Муниципальной избирательной комиссии г. Барнаула - http://altai-terr.izbirkom.ru/terr_kom.html
Э4 Президента РФ - http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/
Э5 Верховного Суда РФ - http://www.supcourt.ru/
Э6 Конституционного Суда РФ - www.ksrf.ru
Э7 Правительства РФ - http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/
Э8 Алтайского краевого суда - http://kraevoy.alt.sudrf.ru/
Э9 Курс в Moode "Муниципальное право" https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1593
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Office
Microsoft Windows
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС "КонсультантПлюс" - http://www.consultant.ru
Научная электронная библиотека elibrary - http://elibrary.ru
Электронная библиотечная сиситема Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/)
ГАС Правосудие - https://sudrf.ru/
Электронная база данных "Scopus" (http://www.scopus.com)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ
202С библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу)

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Учебный курс реализуется на основе общих методических принципов. При этом особое внимание уделяется работе обучающихся с нормативными правовыми актами, юридической практикой, дальнейшее развитие получают навыки сбора, хранения, обработки правовой информации, применению полученных знаний при выполнении практических заданий и тестов. Работа с различными правовыми системами перемежается работой по теоретическим вопросам на семинарских занятиях.
Наиболее эффективный алгоритм работы с правовыми системами: восприятие информации, её анализ и проверка понимания, самооценка (рефлексия), определение дальнейшего маршрута продвижения в учебном материале.
Организационные формы обучения:
• контактная работа с преподавателем в рамках аудиторных лекционных и практических занятий;
• самостоятельная работа по изучению нового материала, отработке учебных навыков и навыков практического применения приобретённых знаний; выполнение индивидуальных заданий творческого характера.


Согласно учебному плану, изучение дисциплины «Муниципальное право» завершается экзаменом. Итоговое оценивание работы студента по результатам освоения дисциплины «Муниципальное право» производится в рамках 4-балльной системы. Итоговое выставление оценки производится на основании ответа студента на вопросы экзаменационного билета с учетом результатов решения задач и тестирования, выполненных им в течение семестра.
Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непосредственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенных на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными актами, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада.
Решение задач - проблемное задание, в котором обучающемуся предлагают осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию, необходимую для решения данной проблемы.
Алгоритм решения задач включает в следующие этапы: 1) изучение конкретной ситуации (отношения), требующей правового обоснования или решения; 2) правовая оценка или квалификация этой ситуации (отношения); 3) поиск соответствующих нормативных актов и судебной практики; 4) толкование правовых норм, подлежащих применению; 5) принятие решения, разрешающего конкретную заданную ситуацию; 6) обоснование принятого решения, его формулирование в письменном виде; 7) проецирование решения на реальную действительность, прогнозирование процесса его исполнения, достижения тех целей, ради которых оно принималось. Сноски на нормативные акты в качестве обоснования своей позиции обязательны.
Тестирование проводится с помощью автоматизированной программы «Moodle» или непосредственно на семинаре. На тестирование отводится 60 минут. Каждый тестовый вопрос предполагает 4 варианта ответа, из которых необходимо выбрать правильный.
В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующих содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной (письменной) форме. На подготовку студенту отводится 30 минут.
Задания для студентов в полном объеме представлены на университетском сайте в системе «Moodle», а также на кафедре в УМК дисциплины. Кроме того, перед началом изучения курса преподаватель в электронном варианте представляет студентам развернутый план семинарских занятий.