МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Участие публично-правовых образований в частных отношениях

рабочая программа дисциплины
Закреплена за кафедройКафедра гражданского права
Направление подготовки40.03.01. Юриспруденция
Форма обученияОчная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный план40_03_01_Юриспруденция-1-2019
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 34
самостоятельная работа 74
Виды контроля по семестрам
зачеты: 5

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 3 (5) Итого
Недель 18
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 16 16 16 16
Практические 18 18 18 18
Сам. работа 74 74 74 74
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
б.с., старшиий преподаватель, Працюк Н.И.

Рецензент(ы):
к.ю.н., доцент, Канакова А.Е.

Рабочая программа дисциплины
Участие публично-правовых образований в частных отношениях

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) (приказ Минобрнауки России от 01.12.2016г. №1511)

составлена на основании учебного плана:
40.03.01 Юриспруденция
утвержденного учёным советом вуза от 25.06.2019 протокол № 9.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра гражданского права

Протокол от 25.06.2019 г. № 10
Срок действия программы: 2019-2020 уч. г.

Заведующий кафедрой
Профессор, к.ю.н. Т.А. Филиппова


Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2019-2020 учебном году на заседании кафедры

Кафедра гражданского права

Протокол от 25.06.2019 г. № 10
Заведующий кафедрой Профессор, к.ю.н. Т.А. Филиппова


1. Цели освоения дисциплины

1.1.Основной целью курса является профессиональная подготовка специалистов в сфере гражданско-правовых отношений с участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, обеспечение необходимого уровня знаний высококвалифицированного юриста на основе общетеоретических положений и новейших течений в науке гражданского права.
Задачи курса «Участие публично-правовых образований в частных отношениях».
Задачей курса является изучение основных положений действующего законодательства и основных достижений науки гражданского права в сфере частных отношений с участием публично-правовых образований, воспитание правовой культуры студентов.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В.ДВ.03

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-6 способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.понятие публично-правового образования и их виды; основные проблемы в области участия публично-правовых образований в частных отношениях; юридически значимые факты в сфере участия публично-правовых образований в частных отношений при составлении юридических документов; полномочия лиц, действующих от имени публично-правовых образований в частных отношениях с целью правильной квалификации возникающих правоотношений и иных юридических фактов и обстоятельств.
3.2.Уметь:
3.2.1.толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права в сфере участия публично-правовых образований в частных отношениях; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в сфере участия публично-правовых образований в частных отношениях; разрабатывать документы правового характера; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам применения гражданского права в сфере участия публично-правовых образований в частных отношениях.
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.навыками сбора нормативной и фактической информации, с целью правильной квалификации фактов и обстоятельств, имеющих значение для реализации правовых норм в сфере участия публично-правовых образований в частных отношениях; анализа юридических норм и правовых отношений, являющихся объектами деятельности в сфере участия публично-правовых образований в частных отношениях; анализа судебной и административной практики в сфере участия публично-правовых образований в частных отношениях; составления соответствующих юридических документов.

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Механизм участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях
1.1. Публично правовые образования - Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования - как субъекты права. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как носители власти. Судебный иммунитет государства. Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений. Основные начала участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований, закрепленные в п. 2 ст. 124 ГК РФ. Гражданская правоспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Порядок их участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательстве, установленный ст. 125 ГК РФ. Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях публично-правовых образований и их органов. Лекции 5 4 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
1.2. Публично правовые образования - Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования - как субъекты права. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как носители власти. Судебный иммунитет государства. Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений. Основные начала участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований, закрепленные в п. 2 ст. 124 ГК РФ. Гражданская правоспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Порядок их участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательстве, установленный ст. 125 ГК РФ. Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях публично-правовых образований и их органов. Практические 5 6 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
1.3. Публично правовые образования - Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования - как субъекты права. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как носители власти. Судебный иммунитет государства. Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений. Основные начала участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований, закрепленные в п. 2 ст. 124 ГК РФ. Гражданская правоспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Порядок их участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательстве, установленный ст. 125 ГК РФ. Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях публично-правовых образований и их органов. Сам. работа 5 18 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
Раздел 2. Участие публично-правовых образований в вещных отношениях
2.1. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как собственники и обладатели иных (ограниченных) вещных прав. Состав публичного имущества. Казна. Функции федерального казначейства. Право исключительной собственности РФ. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления. Осуществление права государственной (муниципальной) собственности. Специфические основания возникновения и прекращения права публичной собственности. Реквизиция. Конфискация. Способы приватизации государственного имущества. Отчуждение государственного имущества в процессе приватизации. Управление и распоряжение государственным имуществом. Лекции 5 4 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
2.2. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как собственники и обладатели иных (ограниченных) вещных прав. Состав публичного имущества. Казна. Функции федерального казначейства. Право исключительной собственности РФ. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления. Осуществление права государственной (муниципальной)собственности Специфические основания возникновения и прекращения права публичной собственности. Реквизиция. Конфискация. Способы приватизации государственного имущества Отчуждение государственного имущества в процессе приватизации. Управление и распоряжение государственным имуществом. Практические 5 4 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
2.3. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как собственники и обладатели иных (ограниченных) вещных прав. Состав публичного имущества. Казна. Функции федерального казначейства. Право исключительной собственности РФ. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления. Осуществление права собственности Специфические основания возникновения и прекращения права публичной собственности. Реквизиция. Конфискация. Способы приватизации государственного имущества Отчуждение государственного имущества в процессе приватизации. Управление и распоряжение государственным имуществом. Сам. работа 5 20 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
Раздел 3. Участие публично-правовых образований в договорных иобязательственных отношениях
3.1. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как участники сделок. Государственный (муниципальный) контракт как основа участия публично-правовых образований в договорных обязательствах. Участие публично-правовых образований в обязательствах государственного займа, доверительного управления имуществом, по выдаче государственных и муниципальных гарантий, в обязательствах из игр. Участие государства во внешнеторговом обороте. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты ответственности за причинение вреда. Случаи деликтной ответственности за счет казны на специальных основаниях. Проблемы обращения взыскания на казну Лекции 5 8 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
3.2. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как участники сделок. Государственный (муницпальный) контракт как основа участия публично-правовых образований в договорных обязательствах. Участие публично-правовых образований в обязательствах государственного займа, доверительного управления имуществом,по выдаче государственных и муниципальных гарантий,в обязательствах из игр. Участие государства во внешнеторговом обороте. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты ответственности за причинение вреда. Случаи деликтной ответственности за счет казны на специальных основаниях. Проблемы обращения взыскания на казну Практические 5 8 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
3.3. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как участники сделок. Государственный (муниципальный) контракт как основа участия публично-правовых образований в договорных обязательствах. Участие публично-правовых образований в обязательствах государственного займа, доверительного управления имуществом,по выдаче государственных и муниципальных гарантий, в обязательствах из игр. Правовые формы согласования государственных (муниципальных) и частных интересов: соглашения о государственно-частном партнерстве. Участие государства во внешнеторговом обороте. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты ответственности за причинение вреда. Случаи деликтной ответственности за счет казны на специальных основаниях. Проблемы обращения взыскания на казну. Сам. работа 5 20 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
Раздел 4. Участие публично-правовых образований в других гражданско-правовых отношениях (в т.ч. коропоративных, наследственных, интеллектуальных)
4.1. Участие публично-правовых образований в создании и деятельности хозяйственных обществ и товариществ. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных предприятий. РФ как учредитель государственной корпорации. Основания наследования публично-правовых образований. Специфика наследования выморочного имущества. Объекты патентных прав, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту. Селекционные достижения, созданные, выведенные или выявленные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту. Топология интегральной микросхемы, созданная при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту. Права РФ и субъектов РФ на единую технологию. Лекции 5 0 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1
4.2. Участие публично-правовых образований в создании и деятельности хозяйственных обществ и товариществ. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных предприятий. РФ как учредитель государственной корпорации. Основания наследования публично-правовых образований. Специфика наследования выморочного имущества. Объекты патентных прав, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту. Селекционные достижения, созданные, выведенные или выявленные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту. Топология интегральной микросхемы, созданная при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту. Права РФ и субъектов РФ на единую технологию. Сам. работа 5 16 ПК-6 Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л1.1

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Вопросы для подготовки к зачету
1. Содержание принципа участия публично-правовых образований и других субъектов гражданского права в гражданских правоотношениях на началах равенства. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований.
3. Гражданская правоспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
4. Формы и порядок участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательстве.
5. Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях публично-правовых образований и их органов.
6. РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как собственники и обладатели (иных) ограниченных вещных прав. Отличия прав публичной собственности от права собственности граждан и юридических лиц.
7. Объекты права публичной собственности.
8. Общие и специальные снования возникновения права публичной собственности.
9. Общие и специальные снования прекращения права публичной собственности.
10. Способы приватизации публичного имущества
11. Формы осуществления права публичной собственности.
12. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как участники сделок. Особенности заключения договоров, направленных на передачу казенного имущества во временное владение и (или) пользование.
13. Государственный (муниципальный) контракт.
14. Соглашение о государственно-частном партнерстве.
15. Участие публично-правовых образований в договоре государственного займа. Формы государственного займа, предусмотренные в бюджетном законодательстве
16. Участие публично-правовых образований в обязательствах по выдаче государственных и муниципальных гарантий.
17. Участие публично-правовых образований в обязательствах по доверительному управлению имуществом
18. Элементы и виды деликтных обязательств с участием публично правовых образований - должников.
19. РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как участники наследственных правоотношений со стороны наследников (основания наследования, наследование выморочного имущества).
20. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами -ст.1069 ГК РФ. (основание и условия ответственности; субъекты обязательства по возмещению ущерба, причиненного актами власти; источник возмещения вреда, возможность предъявления регрессного требования публично правовым образованием к лицу в связи с незаконными действиями которого произведено возмещение вреда)
21. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда - п.1 ст.1070 ГК РФ. (специальные условия возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного гражданину незаконным уголовным или административным преследованием. Субъекты обязательства; источник возмещения вреда, возможность предъявления регрессного требования публично правовым образованием к лицу в связи с незаконными действиями которого произведено возмещение вреда)
22. Особенности ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате иной незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры (п.2 ст.1070 ГК РФ). Возможность предъявления регрессного требования публично правовым образованием к лицу в связи с незаконными действиями которого произведено возмещение вреда. Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу об основании возмещения вреда, причиненного при осуществлении правосудия.
23. Порядок возмещения вреда, причиненного актами власти и источники его правового регулирования:
а) по искам о компенсации морального вреда
б) по искам о возмещении имущественного вреда
24. Проблемы обращения взыскания на казну:
а) субъекты, реализующие процессуальную правоспособность публично правовых образований в делах по возмещению вреда, причиненного актами власти;
б) коллизия в регулировании деликтных обязательств между нормами ст. 1070 ГК РФ и гл. 18 УПК РФ



5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
Темы рефератов:
1. Реквизиция и конфискация как специфические основания прекращения права государственной (муниципальной) собственности.
2.Обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы и обращение по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения как специфические способы возникновения права государственной собственности.
3.Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд как специфическое основание возникновения права публичной собственности (ст. 279 - 282ГК РФ)
4.Отчуждение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка как общее основание приобретения права публичной собственности и права собственности граждан и юридических лиц (ст. 239.1 ГК РФ)
5. Способы приватизации государственного имущества.


5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
Фонд оценочных средств приведен в приложении к рабочей программе дисциплины.

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 под ред. Б.М. Гонгало Гражданское право Т. 2: учебник Статут, 2016 biblioclub.ru
Л1.2 под ред. Б.М. Гонгало Гражданское право Т. 1: учебник Статут, 2016 biblioclub.ru
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин Гражданское право России. Особенная часть в 2 т. Том 2: учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/557129ED-AC04-434D-AEAE-E515AF02E077
Л2.2 А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин Гражданское право России. Особенная часть в 2 т. Том 1: учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/F4517C44-5072-4E1F-B61C-121D596A2C43
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 http://www.biblioclub.ru - ЭБС «Университетская библиотека online»
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
Информационная справочная система:
СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/).
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотекаelibrary(http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Методические рекомендации студентам:
Успешное изучение дисциплины во многом зависит от знаний, полученных по теории государства и права, особенно по таким темам как «Правоотношение», «Действие законов во времени, пространстве и по кругу лиц, понятие диспозитивности и императивности и др.». Опыт показывает, что студенты плохо знают то, что они прошли на 1 курсе, поэтому есть смысл повторить пройденное.
Трудности в изучении дисциплины могут быть вызваны и субъективными причинами. Наиболее распространенные: непосещение и систематические пропуски лекционных и семинарских занятий. Здесь студентам важно понять что целенаправленное и глубокое изучение дисциплины, возможно, только при использовании всех форм обучения. Лекции дают возможность получить знание предмета в системе, разобраться в вопросах, которые либо вообще не рассматриваются в учебниках, либо изложены очень кратко. Жанр учебников таков, что не предполагает объяснений, практических примеров, а без восполнения этих пробелов студенты, в подавляющем большинстве случаев не могут самостоятельно справиться с материалом, в результате чего у них возникают серьёзные проблемы на экзаменах. На семинарских занятиях студенты под руководством преподавателя учатся применять законодательство. Следует иметь в виду, что знания по изучаемой дисциплине можно получить только своим трудом, роль преподавателя – помочь в этом нелегком деле. Поэтому изучать дисциплину следует не только в университетских аудиториях, но и «на дому». Самостоятельная работа студента предполагает чтение по рекомендации преподавателя монографической литературы, научных статей, подготовку научных докладов, реферирование и др.

Задачи самостоятельной внеаудиторной работы студентов:
1. Продолжение изучения дисциплины в «домашних» условиях по программе, предложенной преподавателем.
2. Привитие студентом интереса к юридической литературе, арбитражной и судебной практике, правотворческому процессу.
Формы самостоятельной работы:
1. Прочтение по рекомендации преподавателя монографических изданий, научных статей в юридических журналах. Конспектирование этих работ с последующим докладом и обсуждением на практических занятиях, в научных студенческих кружках.
2. Привитие студентам интереса к «живой» практике работы судов, адвокатуры путем посещения судебных заседаний. Итоги таких посещений по наиболее интересным делам обсуждаются на практических занятиях.
3. Выполнение студентами домашних заданий по составлению юридических документов.
4. Написание рефератов, что преследует цель развития у студентов умения читать юридические сочинения, анализировать их, устанавливать сходство и различия во взглядах их авторов и излагать извлеченные знания самостоятельно, грамотным юридическим языком. Предметом реферирования может быть также законодательство, материалы судебной и арбитражной практики.
5. Выполнение контрольных работ по тематике, определенной преподавателем.