| Закреплена за кафедрой | Кафедра конституционного и международного права |
|---|---|
| Направление подготовки | 40.04.01. Юриспруденция |
| Профиль | Юрист в сфере государственного и муниципального управления |
| Форма обучения | Заочная |
| Общая трудоемкость | 3 ЗЕТ |
| Учебный план | z40_04_01_ЮвГМУ-1-2019 |
|
|
||||||||||||||
Распределение часов по курсам
| Курс | 1 | Итого | ||
|---|---|---|---|---|
| Вид занятий | УП | РПД | УП | РПД |
| Лекции | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Лабораторные | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Практические | 8 | 8 | 8 | 8 |
| в том числе инт. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Сам. работа | 87 | 87 | 87 | 87 |
| Часы на контроль | 9 | 9 | 9 | 9 |
| Итого | 108 | 108 | 108 | 108 |
Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году
Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2019-2020 учебном году на заседании
кафедры
Кафедра конституционного и международного права
Протокол от 05.06.2019 г. № 8
Заведующий кафедрой к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская
| 1.1. | Целью освоения учебной дисциплины Актуальные проблемы муниципального права является формирование системного представления о проблемах организации и деятельности местного самоуправления и перспективных направлениях их решения. |
|---|
| Цикл (раздел) ООП: М2.В |
| ПК-9 | способностью принимать оптимальные управленческие решения |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | ПК-9:понятие и систему муниципального права; природу и сущность местного самоуправления; понятие, особенности и систему муниципальных правовых актов; основные положения устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов; этапы формирования российского местного самоуправления; стадии муниципального нормотворческого процесса; основы мониторинга муниципальных правовых актов; содержание экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов. |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | ПК-9:оперировать понятиями и категориями муниципального права; анализировать юридические факты и порожденные ими муниципальные правоотношения; толковать и правильно применять муниципальные правовые акты; формулировать предложения по совершенствованию содержания и практики применения муниципальных правовых норм; анализировать развитие российского муниципального права; определять общее и особенное в муниципальном праве России и зарубежных стран. |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | ПК-9:навыками работы с муниципальными правовыми актами; навыками анализа юридических фактов, муниципальных правовых норм и соответствующих правоотношений; правоприменительной муниципальной практикой, и ее анализом и обобщением. |
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Курс | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Местное самоуправление в системе народовластия | ||||||
| 1.1. | Местное самоуправление в системе народовластия | Лекции | 1 | 1 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 1.2. | Местное самоуправление в системе народовластия | Лабораторные | 1 | 2 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 1.3. | Местное самоуправление в системе народовластия | Практические | 1 | 2 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 1.4. | Местное самоуправление в системе народовластия | Сам. работа | 1 | 30 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| Раздел 2. Компетенция местного самоуправления | ||||||
| 2.1. | Компетенция местного самоуправления | Лекции | 1 | 1 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 2.2. | Компетенция местного самоуправления | Практические | 1 | 2 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 2.3. | Лабораторный практикум | Практические | 1 | 2 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 2.4. | Компетенция местного самоуправления | Сам. работа | 1 | 30 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| Раздел 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | ||||||
| 3.1. | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | Лекции | 1 | 0 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 3.2. | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | Сам. работа | 1 | 27 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 3.3. | Практическое зантие по решению задач | Практические | 1 | 2 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| Раздел 4. Экзамен | ||||||
| 4.1. | Экзамен | Экзамен | 1 | 9 | ПК-9 | Л1.1, Л2.1 |
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| 1. Понятие и классификация актуальных проблем муниципального права. 2. Комплексная природа муниципального права: понятие, содержание. 3. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации: проблемы становления и развития. 4. Источники муниципального права: классификация, особенности. 5. Муниципальные правовые нормы и институты: проблемы становления и развития. 6. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России и их проявление в современный период. 7. Особенности компетенции представительных и исполнительных учреждений по Положениям 1864 и 1970 годов. 8. Особенности организации местной власти в советский период. Советское строительство в конце 80-х начале 90-х годов 20 века. 9. Теоретические основы учения о местном самоуправлении (Токвиль, Гнейст, Штейн). 10. Разновидности муниципальных систем. 11. Становление и развитие муниципальной системы России. 12. Правовые основы организации местного самоуправления в зарубежных государствах. 13. Европейская Хартия местного самоуправления как основной источник организации муниципальной власти. 14. Местное самоуправление в системе российского народовластия. 15. Конституционное закрепление местного самоуправления как формы народовластия в России. 16. Понятие местного самоуправления. Конституционно-нормативное закрепление понятия местного самоуправления. 17. Основные принципы становления и организации муниципальной системы России. 18. Характеристика принципов организации муниципальной власти в России и особенности их реализации. 19. Функции местного самоуправления: понятие, виды. Особенности реализации. 20. Правовая основа местного самоуправления в России. Проблемы и перспективы. 21. Осуществление местного самоуправления посредством прямых форм волеизъявления. Новеллы ФЗ от 6 октября 2003 г. 22. Местный референдум. Проблемы подготовки и проведения. 23. Муниципальные выборы. Проблемы организации и проведения. 24. Понятие и структура органов местного самоуправления. Проблемы структуры. 25. Представительный орган муниципального образования: понятие, виды, особенности. 26. Роль представительных органов муниципальных образований в реализации местного самоуправления. 27. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования: понятие, виды. Роль исполнительно-распорядительных органов в реализации местного самоуправления. 28. Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты. 29. Муниципальные правовые акты: понятие, место в системе нормативных правовых актов России. 30. Система муниципальных правовых актов. Проблемы становления. 31. Устав муниципального образования. Понятие, содержание. 32. Особенности нормотворческого процесса в муниципальном образовании. 33. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 г.. 34. Особенности территориальной организации местного самоуправления в Алтайском крае. 35. Организационные основы местного самоуправления. Изменения в организационных основах по ФЗ от 6 октября 2003 г. 36. Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования. Проблемы правового статуса. 37. Правовой статус и деятельность депутатов представительного органа муниципального образования. Проблемы и практика. 38. Особенности выборов депутатов представительного органа муниципального образования. 39. Отделы, управления и комитеты местной администрации. Проблемы правового статуса и организация работы. 40. Комиссии местной администрации. Проблемы правового статуса и организация работы. 41. Правовой статус муниципального служащего. Законодательные новеллы. 42. Экономическая основа местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 г. 43. Муниципальная собственность. Проблемы становления и развития. 44. Местный бюджет и другие муниципальные финансы. 45. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий. 46. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Проблемы правового регулирования. 47. Компетенция местного самоуправления: понятие, общая характеристика. Новеллы. 48. Проблемы соотношения компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов муниципального образования. 49. Компетенция населения муниципального образования. Проблемы соотношения компетенции населения и органов муниципального образования. 50. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| 1. Муниципальная реформа в Российской Федерации. 2. Эволюция науки муниципального права в России. 3. Местное самоуправление и муниципальные системы: определение ценностей. 4. Местное самоуправление и организация работы финансовых, налоговых, кредитных /банковских и др./ учреждений в период муниципальной реформы. 5. Представительный орган муниципального образования. Проблемы правового статуса. 6. Исполнительный орган муниципального образования. Проблемы правового статуса. 7. Органы территориального общественного самоуправления населения в системе непосредственной демократии. 8. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Проблемы становления и реализации. 9. Компетенция органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью (Особенности реализации по ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах…»). 10. Деятельность органов местного самоуправления в области народного образования в муниципальном районе, городском округе. 11. Правовая основа местного самоуправления. Состояние и перспективы. 12. Территориальная основа местного самоуправления. Проблемы становления. 13. Экономическая основа местного самоуправления. Проблемы формирования. 14. Деятельность органов местного самоуправления в области здравоохранения в муниципальном районе и городском округе. 15. Деятельность органов местного самоуправления в области социального обеспечения и социальной помощи населению в муниципальном районе и сельском поселении. 16. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан в условиях формирования правового государства. 17. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами внутренних дел. 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда, прокуратуры, юстиции. 19. Правовой статус главы муниципального образования. Особенности и проблемы. 20. Муниципальная служба: от становления до реформирования. 21. Гарантии и защита прав местного самоуправления. 22. Местное самоуправление и руководство экономикой (регулирование экономических процессов) на подведомственной территории. 23. Местное самоуправление и процессы приватизации. 24. Правовое регулирование и организация выборов депутатов и должностных лиц местного самоуправления. Проблемы и перспективы. 25. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. 26. Концепция местного самоуправления в России и ее реализация. 27. Муниципальные правовые акты. Теория и практика. 28. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления. Проблемы иерархии. 29. Уставное нормотворчество. 30. Советская система организации власти на местах: ценности и ущемление демократии. 31. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Теория и практика. 32. Право граждан на местное самоуправление: гарантированность и доступность. 33. Местное самоуправление как форма народовластия и его роль в системе народовластия. 34. Местное самоуправление как деятельность граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения: возможность или необходимость. 35. Местное самоуправление как разновидность социального управления. 36. Муниципальное нормотворчество. 37. Систематизация муниципальных правовых актов. 38. Территориальная организация местного самоуправления и ее особенности. 39. Ответственность в муниципальном праве. 40. Модели российского местного самоуправления. 41. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. 42. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 44. Организация местного самоуправления в муниципальном районе, городском округе, сельском поселении. 45. Правовой статус структурного подразделения местной администрации. 46. Разграничение полномочий между муниципальными образованиями. 47. Вопросы местного значения. Нормативное регулирование. 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования. 49. Муниципальный заказ. Формирование, размещение и контроль. 50. Правовые основы управления землей на территории муниципальных образований. 51. Порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков на территории муниципальных образований. 52. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период реформирования. |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| См. Приложение |
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | отв. ред. А.Н. Кокотов. | Муниципальное право России: Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры | Юрайт., 2018 | www.biblio-online.ru/book/EAD9B401-C06E-4795-87A1-5A29DA710BF0 |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | Овчинников И.И., Писарев А.Н. | МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО | М.:Издательство Юрайт, 2018 | biblio-online.ru |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | www.barnaul.ru | |||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
| Microsoft Office Microsoft Windows 7-Zip AcrobatReader | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| Информационная справочная система: СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/). Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотекаelibrary(http://elibrary.ru) | ||||
| Аудитория | Назначение | Оборудование |
|---|---|---|
| 202С | библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы | Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу) |
| В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующие содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной форме. На ответ студенту на экзамене отводится 30 минут. Преподаватель оценивает ответ студента на каждый из предложенных вопросов по 4-балльной шкале, определяя впоследствии итоговую оценку с учетом результатов решения задач и выполнения лабораторного практикума, которые студент обязан выполнить в течение срока освоения дисциплины. Курсовую работу, являющуюся дополнительным оценочным средством, студент выполняет в рамках самостоятельной работы и сдает на кафедру для проверки преподавателем. Оценивание курсовой работы и выставление оценки в зачетную книжку происходит отдельно от выставления оценки за экзамен. Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непо-средственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студен-тами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенным на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными акта-ми, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада. Тестовые задания решаются на семинарских занятиях. Каждый вопрос содержит не-сколько вариантов ответа, только один из которых является правильным. Если правильных ва-риантов ответа несколько, то студента об этом уведомляют. Итоговая оценка за тест выставля-ется с учетом количества верно выполненных заданий (в процентном соотношении от всего количества предложенных вопросов). Тестирование оценивается по 4-балльной системе. Критерии оценивания представлены выше. Решение задач проводится на семинарских занятиях. Решение задач осуществляется сту-дентом самостоятельно в процессе подготовки к практическому занятию. Решение задач на се-минарском занятии предполагает последующий устный ответ. Каждая задача оценивается от-дельно по 4-балльной системе. Критерии оценивания представлены выше. Лабораторный практикум (практическое задание) представляет собой творческо-практическое задание, требующее умственных усилий. Правильность выполнения в первую очередь зависит от соответствия предлагаемых изменений иным законодательным положениям. Если предлагаемые изменения противоречат нормам, обладающим более высокой юридической силой, то задание не считается выполненным. После оценки данного базового критерия проверке подлежит содержательная часть данных предложений. Лабораторный практикум оценивается по 4-балльной системе. Критерии оценивания представлены выше. |