МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Избирательный процесс
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра конституционного и международного права
Направление подготовки40.04.01. Юриспруденция
Профиль Юрист в сфере государственного и муниципального управления
Форма обученияЗаочная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный планz40_04_01_ЮвГМУ-1-2020
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 10
самостоятельная работа 89
контроль 9
Виды контроля по курсам
зачеты: 2

Распределение часов по курсам

Курс 2 Итого
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 2 2 2 2
Лабораторные 2 2 2 2
Практические 6 6 6 6
Сам. работа 89 89 89 89
Часы на контроль 9 9 9 9
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
к.ю.н., доцент, Блинова О.А.

Рецензент(ы):
к.ю.н., доцент, Калашник Н.И.

Рабочая программа дисциплины
Избирательный процесс

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.04.01 (уровень магистратуры) (приказ Минобрнауки России от 14.12.2010г. №1763)

составлена на основании учебного плана:
40.04.01 Юриспруденция
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Срок действия программы: - уч. г.

Заведующий кафедрой
к.ю.н. доцент Игнатовская И.И.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Заведующий кафедрой к.ю.н. доцент Игнатовская И.И.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.Основной целью изучения данной дисциплины является формирование у студентов базовых знаний в области конституционного, муниципального и избирательного права, административного права, а также подготовка к профессиональной деятельности в избирательной сфере.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: М2.В.ДВ.04

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-2: способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.- сформировать у студентов представление об основных категориях и понятиях изучаемого курса
- показать взаимосвязь данных видов ответственности с другими видами юридической ответственности
- выявить роль и значение этих видов ответственности и их место в системе юридической ответственности
- раскрыть содержание основных положений действующего федерального, регионального законодательства
в области навыков:
- развитие у студентов навыков работы с источниками конституционного права, муниципального права, административного права и др
- самообразование и самостоятельная работа с литературой и рекомендованными нормативными актами.
3.2.Уметь:
3.2.1.- понимание законов и других нормативных правовых актов, их анализ и практики применения
- принятие решений и совершение иных юридических действий по конкретным жизненным ситуациям в точном соответствии с конституционным муниципальным законодательством
- юридически верная квалификация фактов и обстоятельств
- систематическое изучение законодательства РФ и практики его применения в деятельности государственных органов, судебных органов при рассмотрении различного рода споров,
- умение осуществлять надзор за соблюдением законности и порядка
- умение оформлять соответствующие документы.
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.Основная роль при изучении учебной данной дисциплины отводится методологическому принципу изучения, в соответствии с которым задачей является воспитание знаний, навыков и умений научного исследования, методологии познания различных правовых явлений. Изучение курса предполагает наличие хороших знаний у студентов общей теории права, конституционного, муниципального, избирательного, административного права.

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Курс Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Ощий раздел
1.1. Теоритические и правовые основы избирательного права и процесса в РФ Лекции 2 1 Л1.1, Л1.3
1.2. Понятие избирательного права и избирательного процесса Практические 2 1
1.3. Понятие избирательного права и избирательного процесса Сам. работа 2 8
1.4. Источники избирательного права и процесса в РФ Практические 2 2
1.5. Источники избирательного права и процесса в РФ Сам. работа 2 8
1.6. Система избирательных органов в РФ Лекции 2 1
1.7. Система избирательных органов в РФ Практические 2 1
1.8. Система избирательных органов в РФ Сам. работа 2 8
1.9. Понятие и виды избирательных систем Сам. работа 2 8
1.10. Организация и проведение выборов в РФ Сам. работа 2 6
1.11. Организация и проведение выборов в РФ Практические 2 1
1.12. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей Сам. работа 2 4
1.13. Образование избирательных округов и избирательных участков Сам. работа 2 7
1.14. Финансирование выборов Сам. работа 2 8
1.15. Информационное обеспечение выборов Сам. работа 2 8 Л1.2
1.16. Информационное обеспечение выборов Практические 2 1
1.17. Составление протокола по итогам голосования Лабораторные 2 2
1.18. Голосование и определение результатов голосования Сам. работа 2 8 Л1.4
1.19. Избирательные споры Сам. работа 2 8
1.20. Юридическая отвественность за нарушение избирательного законодательства РФ Сам. работа 2 8

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
1. Избирательное право как отрасль российского права.
2. Избирательное право в субъективном и объективном смысле.
3. Система избирательного права: общая и особенная часть.
4. Принципы субъективного и объективного избирательного права.
5. Понятие и виды выборов.
6. Избирательная система: понятие и виды.
7. Избирательный процесс в России: понятие, место в системе конституционного права.
8. Основные и факультативные стадии избирательного процесса.
9. Сроки в избирательном процессе.
10. Понятие и виды субъектов избирательного права и процесса.
11. Особенности правового положения избирателя как субъекта избирательного права.
12. Особенности правового положения кандидата как субъекта избирательного права.
13. Наблюдатели, доверенные лица, уполномоченные лица кандидатов по финансовым вопросам как субъекты избирательного права.
14. Избирательные комиссии: понятие и место в системе органов государственной власти и местного самоуправления.
15. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса.
16. Назначение выборов: понятие, условия, сроки.
17. Субъекты, уполномоченные назначать выборы.
18. День голосования на выборах: значение и условия.
19. Особенности при назначении выборов при досрочном прекращении полномочий органов и должностных лиц в РФ.
20. Избирательный округ: понятие и виды.
21. Избирательный участок: порядок, правила и сроки формирования.
22. Схемы избирательных округов, порядок образования, субъекты утверждения. Порядок составления и утверждения.
23. Порядок составления и ведения списков избирателей. Особенности включения в списки избирателей отдельных категорий граждан.
24. Избирательные цензы: понятие, законодательное регулирование. Общие и специальные избирательные цензы.
25. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.
26. Информационное обеспечение выборов: понятие, правовое регулирование.
27. Предвыборная агитация: понятие, формы, способы. Агитационный период.
28. Требования к содержанию агитационных материалов. Порядок расходования средства на проведение агитации.
29. Ограничения при проведении предвыборной агитации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации.
30. Правовой режим финансирования расходов выборов.
31. Избирательный фонд: понятие, порядок и сроки создания, источники формирования.
32. Порядок формирования избирательных фондов и расходования средств избирательных фондов. Ограничения для жертвователей.
33. Проверка сведений о доходах и имуществе, представленных кандидатами в депутаты и на выборные должности: порядок, сроки, информирование избирателей.
34. Финансовая дисциплина и отчетность кандидатов, избирательных объединений. Контроль за финансированием избирательных кампаний.
35. Организация и порядок проведения голосования на выборах: содержание, виды голосования. Помещения для голосования.
36. ГАС «Выборы»: понятие, применение в выборах.
37. Бюллетень для голосования и требования к нему. Открепительное удостоверение.
38. Порядок проведения голосования. Время голосования. Ход голосования.
39. Голосование досрочное и вне помещений для голосования.
40. Установления итогов голосования участковой избирательной комиссией.
41. Определение результатов выборов, их опубликование и обнародование.
42. Повторное голосование и повторные выборы: основания, порядок назначения и проведения. Дополнительные выборы.
43. Ответственность за нарушение права граждан на участие в выборах: понятие, содержание, виды.
44. Избирательные споры: предмет спора, субъекты рассмотрения споров, подведомственность.
45. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан: основания, порядок обжалования.
46. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и расходовании средств избирательных фондов, при проведении предвыборной агитации.
47. Административная ответственность в избирательном процессе.
48. Уголовная ответственность в избирательном процессе.
49. Особенности организации и проведения выборов Президента РФ.
50. Особенности организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ.
51. Особенности организации и проведения выборов в АКЗС.
52. Особенности проведения выборов депутатов Городской Думы г. Барнаула.
53. Особенности проведения выборов в органы местного самоуправление АК
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
1. Система источников избирательного права Российской Федерации: особенности и перспективы кодификации.
2. Становление и развитие отечественного избирательного законодательства.
3. Особенности правового положения кандидата как субъекта избирательного права.
4. Правовой статус наблюдателей, доверенных лиц, полномочных представителей кандидатов и избирательных объединений.
5. Средства массовой информации в избирательном процессе.
6. Особенности муниципального избирательного права.
7. Избирательный округ: понятие и виды.
8. Особенности применения пропорциональной избирательной системы в РФ: недостатки и перспективы.
9. Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов.
10. Система избирательных комиссий и проблемы совершенствования их деятельности;
11. Средства массовой информации: информирование и предвыборная агитация (законодательные дозволения и запреты).
12. Роль судебной практики в развитии и совершенствовании избирательного права и законодательства.
13. Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного права и избирательного процесса.
14. Избирательный процесс: понятие, структура и стадии.
15. Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры.
16. Сроки в избирательном процессе.
17. Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере АК).
18. Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.
19. Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика.
20. Финансирование организации и проведения выборов: правовое регулирование и практика.
21. Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений: правовое регулирование и практика.
22. Финансовый контроль в избирательном процессе: правовое регулирование и практика.
23. Избирательный залог: правовой статус и пределы роста.
24. Проблемы организации голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика.
25. Юридическая ответственность в избирательном процессе.
26. Избирательные споры и способы их разрешения.
27. Борьба с незаконными технологиями в избирательных кампаниях.
28. Информационные технологии в избирательном процессе (на примере работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»).
29. Электронное голосование на выборах: новое в избирательном законодательстве Российской Федерации.
30. Зарубежный опыт автоматизации избирательного процесса и электронного голосования на выборах.
5.3. Фонд оценочных средств
1. Зачеты служат формой проверки выполнения студентами семинарских, практических и лабораторных работ, учебных и производственных практик. В отдельных случаях зачеты могут устанавливаться как по учебным дисциплинам в целом, так и по отдельным их частям. Результаты сдачи зачета оцениваются отметкой "зачтено", "не зачтено". В отдельных случаях учебными планами могут быть предусмотрены дифференцированные зачеты (с оценкой).
2. Формы проведения зачетов устанавливаются преподавателем по согласованию с кафедрой. Допускается автоматическое выставление зачета по результатам текущей успеваемости студента.
Для сдачи зачетов специальных дней на подготовку не выделяется.
Дифференцированные зачеты, предусмотренные учебным планом, выставляются в виде оценок "отлично", "хорошо", удовлетворительно", "неудовлетворительно". Дифференцированные зачеты могут включаться в расписание экзаменационной сессии.
3. Зачеты по практикам и лабораторным работам по отдельным дисциплинам могут приниматься по мере их выполнения. Зачеты по учебным курсам могут проводиться по их окончании до начала экзаменационной сессии.
Порядок сдачи зачетов, а также процедура защиты курсовых работ и отчетов по учебным и производственным практикам применительно к условиям каждого факультета могут устанавливаться решением Ученого совета факультета.
4. Зачетные ведомости и ведомости по курсовым работам сдаются в деканат до начала экзаменационной сессии. Прием зачетов после установленного срока проводится по ликвидационным ведомостям или по направлению декана.
5. Пересдача отметки "не зачтено" по одному и тому же предмету разрешается деканом факультета не более двух раз в сроки, согласованные с преподавателем. Последний раз зачет принимает комиссия из трех преподавателей кафедры, создаваемая распоряжением декана по представлению заведующего кафедрой с указанием времени и места проведения зачета. В состав комиссии должен быть включен преподаватель, принимавший ранее зачет у студента, направленного на комиссию.
см. приложение
Приложения
Приложение 1.   ФОС ИП 2020.doc

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Л. А. Нудненко. Конституционное право России: : учебник Юрайт, 2017. www.biblio-online.ru/book/DFC7631A-E7B1-4256-A3F7-FF401A773B45
Л1.2 Макарцев А.А. Избирательный режим в Российской Федерации: Юристинфом, 2013
Л1.3 Макарцев А.А., Юсубов Э.С. Избирательное право в РФ: учеб.пособие М.: Юрист Инфом, 2013
Л1.4 Крупеня Е.М., Смолина И.Г. Првавовая культура избирательного процесса: персонацентристкий анализ: М.: Университет.книга, 2012
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6.3. Перечень программного обеспечения
- компьютерное и мультимедийное оборудование для поиска справочной информации, нормативных правовых актов, учебной и научной литературы на официальных сайтах органов государственного управления, различных организаций и учреждений, в т.ч. связанных с применением мер таможенно-тарифного регулирования;
- компьютерные справочно-правовые системы для поиска необходимых документов, установленные в компьютерных классах юридического факультета АлтГУ ;
- компьютерный класс с установленной программой для компьютерного тестирования знаний студентов по темам дисциплины
6.4. Перечень информационных справочных систем
http://www.cikrf.ru/ - Сайт Центральной избирательной комиссии РФ
http://www.altai_terr.izbirkom.ru/ - Избирательная комиссия Алтайского края
http://www.akzs.ru/ - Алтайское краевое Законодательное Собрание
http://www.altairegion22.ru/ - Официальный сайт Правительства Алтайского края
http://www.consultant.ru/ - КонсультантПлюс
http://www.garant.ru/ - ГАРАНТ-СЕРВИС

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

При изучении дисциплины «Избирательное право и процесс»
используются следующие виды самостоятельной работы студентов:
- поиск (подбор) литературы (в том числе электронных источников
информации) по заданной теме, сравнительный анализ научных
публикаций;
- написание эссе или реферата по заданной теме;
- решение конституционно – правовых задач – казусов.
При реализации различных видов учебной работы используются
разнообразные (в т.ч. интерактивные) методы обучения, в частности:
- интерактивная доска для подготовки и проведения лекционных и
семинарских занятий;
- размещение материала курса на официальном сайте вуза
http://www.sssu.ru/
- в рамках требований ФГОС ВО предусматривается написание по
отдельным темам курса рефератов, а также участие в тематических
дискуссиях.
Не менее 30 процентов аудиторных занятий проводятся в
интерактивных формах, в том числе:
- обсуждение конкурирующих теорий по отдельным разделам
учебного курса в форме «круглого стола», «мозгового штурма» или
публичных дискуссий;
- составление тематических схем по материалам учебного курса;
- подбор и систематизация библиографических источников по
каждой теме;
- обзоры новейшей литературы по проблемным вопросам учебного
курса.