МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Государственная и муниципальная служба
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра региональной экономики и управления
Направление подготовки38.03.04. Государственное и муниципальное управление
ПрофильГосударственное и муниципальное управление
Форма обученияЗаочная
Общая трудоемкость6 ЗЕТ
Учебный планz38_03_04_ГМУ-2-2020
Часов по учебному плану 216
в том числе:
аудиторные занятия 22
самостоятельная работа 185
контроль 9
Виды контроля по курсам
экзамены: 5

Распределение часов по курсам

Курс 5 Итого
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 10 10 10 10
Практические 12 12 12 12
Сам. работа 185 185 185 185
Часы на контроль 9 9 9 9
Итого 216 216 216 216

Программу составил(и):
к.э.н., доцент, Сабына Елена Николаевна

Рецензент(ы):
к.э.н., доцент, Капустян Лариса Анатольевна

Рабочая программа дисциплины
Государственная и муниципальная служба

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (уровень бакалавриата) (приказ Минобрнауки России от 10.12.2014г. №1567)

составлена на основании учебного плана:
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Срок действия программы: 2020-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Заведующий кафедрой д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью дисциплины Государственная служба и муниципальная служба является формирование теоретических и практических знаний о сущности государственной и муниципальной службы и этапах ее прохождения.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ОПК-3: способностью проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия
ПК-10: способностью к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению
ПК-11: владением основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения
ПК-18: способностью принимать участие в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять служебные (трудовые) обязанности
ПК-19: способностью эффективно участвовать в групповой работе на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.о системе государственной и мунициальной службы, основных этапах ее прохождения.
3.2.Уметь:
3.2.1.знать различные научные воозрения на понятия в области действия государственной и муниципальной службы;
знать особенности прохождения государственнной службы;
знать виды отвественности и поощрения государственных служащих;
знать понятие правового статуса и его основные элементы;
знать основные проблемы, связанные с формированием и реализацией кадровой политики на государственной службе;
знать принципы современной российской государственной службы;
знать нормативно-правовые основы государственной службы;
знать понятие и содержание кадровой работы в государственном органе;
знать типовой состав и организационно-функциональное содержание должностных регламентов;
уметь использовать полученные знания в служебной практике;
уметь применять, совершенствовать и участвовать в разработке нормативных документов, определяющие процедуру прохождения государственной службы;
составлять, согласовывать и исполнять должностные регламенты;
уметь проводить аудит кадрового потенциала организации, прогнозировать и определять потребность организации в персонале;
уметь организовывать мероприятия по привлечению и отбору новых сотрудников и программы их адаптации;
уметь использовать различные методы оценки эффективности профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих;
уметь разрабатывать мероприятия по мотивированию и стимулированию персонала организации;
уметь планировать собственную карьеру и профессиональный рост;
уметь сравнивать и сопоставлять зарубежный и российский опыт системы государственной службы;
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.навыками работы с нормативными документами, регламентирующими его профессиональную служебную деятельность;
навыками анализа, предупреждения и разрешения ситуаций, могущих привести к конфликту интересов на государственной службе;
навыками анализа и применения передового отечественного и зарубежного опыта в сфере кадровой работы;
владеть методами планирования служебной карьеры;
навыками подготовки и проведения основных мероприятий в рамках прохождения государственной (муниципальной) службы (конкурс на замещение вакантной должности, аттестация, квалификационный экзамен и т.д.).

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Курс Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Государственная служба
1.1. Введение в учебный курс «Государственная и муниципальная служба». Источники правового регулирования государственной и муниципальной службы в РФ Сам. работа 5 4 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.2. История становления и развития отечественной государственной службы Сам. работа 5 6 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.3. Основы организации государственной службы Лекции 5 1 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.4. Основы организации государственной службы Практические 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.5. Основы организации государственной службы Сам. работа 5 8 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.6. Государственный служащий. Классификация государственных служащих Лекции 5 1 ОПК-3, ПК-10, ПК-11 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.7. Государственный служащий. Классификация государственных служащих Практические 5 1 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.8. Государственный служащий. Классификация государственных служащих Сам. работа 5 9 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.9. Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации Лекции 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.10. Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации Практические 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.11. Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации Сам. работа 5 10 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.12. Должность государственной службы и государственная должность. Реестр должностей. Классификация должностей государственной службы Лекции 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.13. Должность государственной службы и государственная должность. Реестр должностей. Классификация должностей государственной службы Практические 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.14. Должность государственной службы и государственная должность. Реестр должностей. Классификация должностей государственной службы Сам. работа 5 10 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.15. Прохождение государственной службы Лекции 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.16. Прохождение государственной службы Практические 5 4 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.17. Прохождение государственной службы Сам. работа 5 14 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.18. Ответственность и поощрения государственных служащих Лекции 5 2 ОПК-3, ПК-10, ПК-11 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.19. Ответственность и поощрения государственных служащих Практические 5 1 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.20. Ответственность и поощрения государственных служащих Сам. работа 5 12 ОПК-3, ПК-10, ПК-11 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.21. Социальные гарантии государственных служащих. Этические требования к повдениею государственных и муниципальных служащих. Сам. работа 5 10 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.22. Государственная служба в субъектах Российской Федерации Сам. работа 5 10 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.23. Особенности государственной службы в отдельных федеральных государственных органах Сам. работа 5 12 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.24. Государственная служба зарубежных стран Сам. работа 5 10 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.25. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция на государственной службе Сам. работа 5 6 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.26. Муниципальная служба в субъектах РФ Сам. работа 5 14 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.27. Муниципальная служба в зарубежных странах Сам. работа 5 12 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.28. Управление государственной и муниципальной службой Сам. работа 5 10 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.29. Кадровый потенциал государственных служащих. Работа с кадровым резервом Сам. работа 5 14 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
1.30. Менеджерская модель государственной и муниципальной службы. Государственная служба и гражданское общество Сам. работа 5 14 ОПК-3, ПК-10, ПК-11, ПК-18, ПК-19 Л2.1, Л2.2, Л1.1, Л1.2
Раздел 2. Муниципальная служба

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
смотри приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
смотри приложение
5.3. Фонд оценочных средств
смотри приложение
Приложения

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Под общ. ред. Охотского Е.В. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/7CCD8428-5876-46BE-93C0-B0702A56EFCB
Л1.2 Борщевский Г.А. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/AAB04369-4F5D-4D53-ADE5-4B3895A743CB
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 [общ. ред. Н. И. Барциц Служебное право (государственная гражданская служба): учеб. пособие М.: МарТ, 2007
Л2.2 Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие М.: Проспект, 2009
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 http://search.epnet.com/
Э2 http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/index.html
Э3 http://www.minzdravsoc.ru/labour/public-service
Э4 ЭБС "Университетская библиотека он-лайн"
Э5 Курс в Moodle «Государственная и муниципальная служба» https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=2485
6.3. Перечень программного обеспечения

Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/).
Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/)
Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ:
- работа с преподавателем;
- самостоятельная работа.

Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятия, их содержание определяются настоящей программой. Посещение данных занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в данной рабочей программе.

Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса является самостоятельная работа, которая помимо подготовки к практическим занятиям предусматривает изучение нормативных правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.
Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющим содержание курса.
Для выполнения заданий необходимо изучить списки нормативных актов и экономической литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины.
Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины.
В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях.
При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя.
При желании студентом может быть подготовлен реферат по теме предложенной студентом и предварительно согласованной с преподавателем.
Задания для самостоятельной работы выполняются студентом в письменном виде на стандартных листах формата А4.