МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Муниципальное право
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра конституционного и международного права
Направление подготовки40.03.01. Юриспруденция
Форма обученияОчно-заочная
Общая трудоемкость4 ЗЕТ
Учебный планv40_03_01_Ю-4-2020
Часов по учебному плану 144
в том числе:
аудиторные занятия 30
самостоятельная работа 78
контроль 36
Виды контроля по семестрам
экзамены: 1

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 1 (1) Итого
Недель 17
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 10 10 10 10
Практические 20 20 20 20
Сам. работа 78 78 78 78
Часы на контроль 36 36 36 36
Итого 144 144 144 144

Программу составил(и):
к.ю.н., доцент, Маньковская Вера Ивановна

Рецензент(ы):
к.ю.н., доцент, Канакова А.Е.

Рабочая программа дисциплины
Муниципальное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция(уровень бакалавриата) (приказ Минобрнауки России от 01.12.2016г. №1511)

составлена на основании учебного плана:
40.03.01 Юриспруденция
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Срок действия программы: 2020-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Заведующий кафедрой к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская

1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения.
Задачи:
• изучить природу местного самоуправления и его систему;
• усвоить этапы формирования российского местного самоуправления;
• уяснить этапы становления и развития местного самоуправления;
• изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В.01

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-15: способностью толковать нормативные правовые акты
ОПК-2: способностью работать на благо общества и государства
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.ПК-15 Правовую основу местного самоуправления, систему муниципальных правовых актов
ОПК-2 Структуру органов местного самоуправления
3.2.Уметь:
3.2.1.ПК-15 Ориентироваться в системе муниципальных правовых актов
ОПК-2 Ориентироваться в компетенции органов местного самоуправления
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.ПК-15 Применения, толкования муниципальных правовых актов
ОПК-2 Составления муниципальных правовых актов

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Введение в муниципальное право
1.1. Муниципальное право – комплексная отрасль права Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.2. Муниципальное право – комплексная отрасль права Практические 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.3. Научная дисциплина муниципального права Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.4. Эволюция местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.5. Эволюция местного самоуправления Практические 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
1.6. Эволюция местного самоуправления Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия
2.1. Местное самоуправление, его система. Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.2. Принципы организации местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.3. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.4. Функции местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.5. Функции местного самоуправления Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Практические 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Практические 1 3 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Сам. работа 1 6 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
2.12. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 3. Основы местного самоуправления
3.1. Правовая основа местного самоуправления Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.2. Правовая основа местного самоуправления Сам. работа 1 6 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.3. Территориальные основы местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.4. Территориальные основы местного самоуправления Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.5. Территориальные основы местного самоуправления Сам. работа 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.6. Организационные основы местного самоуправления Сам. работа 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.7. Структура и организация работы органов местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.8. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 1 6 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.9. Территориальные основы местного самоуправления Практические 1 1 ПК-15 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.10. Муниципальная служба Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.11. Муниципальная служба Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.12. Муниципальная служба Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.13. Экономическая основа местного самоуправления Лекции 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.14. Экономическая основа местного самоуправления Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.15. Экономическая основа местного самоуправления Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
3.16. Особенности организации местного самоуправления Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
4.1. Предметы ведения местного самоуправления Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.2. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.3. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Сам. работа 1 2 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.4. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.5. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.6. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.7. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
4.8. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Сам. работа 1 6 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления
5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления Сам. работа 1 6 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
5.2. Понятие и система гарантий местного самоуправления2 Практические 1 1 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
6.1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Сам. работа 1 4 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2
Раздел 7. Экзамен
7.1. Экзамен Экзамен 1 36 ПК-15, ОПК-2 Л2.1, Л1.1, Л2.2, Л1.2

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
См. Приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
Не предусмотрены.
5.3. Фонд оценочных средств
См. Приложение
Приложения

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 А. Н. Кокотов [и др.] Муниципальное право России. 5-е изд., перераб. и доп: учебник Юрайт, 2018
Л1.2 Овчинников И.И., Писарев А.Н. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/8174BB79-8C55-4B4F-AF39-376AF28E48D5
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Н. С. Бондарь [и др.] ; отв. ред. Н. С. Бондарь. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2 : учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/BE47A432-9E3C-43CB-AB99-22957E8A7023
Л2.2 Бондарь Н. С. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 www.biblio-online.ru/book/75535807-6ACB-4D45-AB2F-4C1F39E0E98D.
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/
Э2 Избирательная комиссия Алтайского края - http://www.altai_terr.izbirkom.ru/
Э3 Муниципальной избирательной комиссии г. Барнаула - http://altai-terr.izbirkom.ru/terr_kom.html
Э4 Президента РФ - http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/
Э5 Верховного Суда РФ - http://www.supcourt.ru/
Э6 Конституционного Суда РФ - www.ksrf.ru
Э7 Правительства РФ - http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/
Э8 Алтайского краевого суда - http://kraevoy.alt.sudrf.ru/
Э9 Курс в Мудл Муниципальное право https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1593
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Office
Microsoft Windows
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС "КонсультантПлюс" - http://www.consultant.ru
Научная электронная библиотека elibrary - http://elibrary.ru
Электронная библиотечная сиситема Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/)
ГАС Правосудие - https://sudrf.ru/
Электронная база данных "Scopus" (http://www.scopus.com)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
202С библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу)
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Учебный курс реализуется на основе общих методических принципов. При этом особое внимание уделяется работе обучающихся с нормативными правовыми актами, юридической практикой, дальнейшее развитие получают навыки сбора, хранения, обработки правовой информации, применению полученных знаний при выполнении практических заданий и тестов. Работа с различными правовыми системами перемежается работой по теоретическим вопросам на семинарских занятиях.
Наиболее эффективный алгоритм работы с правовыми системами: восприятие информации, её анализ и проверка понимания, самооценка (рефлексия), определение дальнейшего маршрута продвижения в учебном материале.
Организационные формы обучения:
• контактная работа с преподавателем в рамках аудиторных лекционных и практических занятий;
• самостоятельная работа по изучению нового материала, отработке учебных навыков и навыков практического применения приобретённых знаний; выполнение индивидуальных заданий творческого характера.


Согласно учебному плану, изучение дисциплины «Муниципальное право» завершается экзаменом. Итоговое оценивание работы студента по результатам освоения дисциплины «Муниципальное право» производится в рамках 4-балльной системы. Итоговое выставление оценки производится на основании ответа студента на вопросы экзаменационного билета с учетом результатов решения задач и тестирования, выполненных им в течение семестра.
Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непосредственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенных на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными актами, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада.
Решение задач - проблемное задание, в котором обучающемуся предлагают осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию, необходимую для решения данной проблемы.
Алгоритм решения задач включает в следующие этапы: 1) изучение конкретной ситуации (отношения), требующей правового обоснования или решения; 2) правовая оценка или квалификация этой ситуации (отношения); 3) поиск соответствующих нормативных актов и судебной практики; 4) толкование правовых норм, подлежащих применению; 5) принятие решения, разрешающего конкретную заданную ситуацию; 6) обоснование принятого решения, его формулирование в письменном виде; 7) проецирование решения на реальную действительность, прогнозирование процесса его исполнения, достижения тех целей, ради которых оно принималось. Сноски на нормативные акты в качестве обоснования своей позиции обязательны.
Тестирование проводится с помощью автоматизированной программы «Moodle» или непосредственно на семинаре. На тестирование отводится 60 минут. Каждый тестовый вопрос предполагает 4 варианта ответа, из которых необходимо выбрать правильный.
В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующих содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной (письменной) форме. На подготовку студенту отводится 30 минут.
Задания для студентов в полном объеме представлены на университетском сайте в системе «Moodle», а также на кафедре в УМК дисциплины. Кроме того, перед началом изучения курса преподаватель в электронном варианте представляет студентам развернутый план семинарских занятий.