МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Муниципальное право

рабочая программа дисциплины
Закреплена за кафедройКафедра конституционного и международного права
Направление подготовки40.05.01. специальность Правовое обеспечение национальной безопасности
Форма обученияЗаочная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный планz40_05_01_ПОНацБез-1-2020
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 10
самостоятельная работа 89
контроль 9
Виды контроля по курсам
экзамены: 3

Распределение часов по курсам

Курс 3 Итого
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 4 4 4 4
Практические 6 6 6 6
Сам. работа 89 89 89 89
Часы на контроль 9 9 9 9
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
к.ю.н., доцент, Маньковская Вера Ивановна

Рецензент(ы):
к.ю.н., доцент, Канакова А.Е.

Рабочая программа дисциплины
Муниципальное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по специальности 40.05.01 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (приказ Минобрнауки России от 19.12.2016г. №1614)

составлена на основании учебного плана:
40.05.01 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Срок действия программы: 2020-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская


Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Заведующий кафедрой к.ю.н., доцент И.И. Игнатовская


1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения.
Задачи:
• изучить природу местного самоуправления и его систему;
• усвоить этапы формирования российского местного самоуправления;
• уяснить этапы становления и развития местного самоуправления;
• изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.Б

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ОК-8 способностью принимать оптимальные организационно-управленческие решения
ОПК-2 способностью реализовывать нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.ПК-15 Правовую основу местного самоуправления, систему муниципальных правовых актов
ОПК-2 Структуру органов местного самоуправления
3.2.Уметь:
3.2.1.ПК-15 Ориентироваться в системе муниципальных правовых актов
ОПК-2 Ориентироваться в компетенции органов местного самоуправления
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.ПК-15 Применения, толкования муниципальных правовых актов
ОПК-2 Составления муниципальных правовых актов

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Курс Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Введение в муниципальное право
1.1. Муниципальное право – комплексная отрасль права Лекции 3 1 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
1.2. Муниципальное право – комплексная отрасль права Практические 3 2 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
1.3. Научная дисциплина муниципального права Сам. работа 3 6 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
1.4. Эволюция местного самоуправления Сам. работа 3 6 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия
2.1. Местное самоуправление, его система. Сам. работа 3 5 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
2.2. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
2.3. Функции местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
2.4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Практические 3 2 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
2.5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
2.6. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
Раздел 3. Основы местного самоуправления
3.1. Правовая основа местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.2. Территориальные основы местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.3. Территориальные основы местного самоуправления Практические 3 2 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.4. Территориальные основы местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.5. Организационные основы местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.6. Структура и организация работы органов местного самоуправления Лекции 3 1 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.7. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.8. Муниципальная служба Лекции 3 1 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.9. Муниципальная служба Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.10. Экономическая основа местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
3.11. Особенности организации местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л1.2, Л2.2, Л1.1
Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
4.1. Предметы ведения местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
4.2. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
4.3. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
4.4. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
4.5. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления
5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
6.1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Сам. работа 3 4 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1
Раздел 7. Экзамен
7.1. Экзамен Экзамен 3 9 ОПК-2 Л2.1, Л1.2, Л2.2, Л1.1

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
См. Приложение
5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
Не предусмотрены.
5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
См. Приложение

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Овчинников И.И., Писарев А.Н. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 biblio-online.ru
Л1.2 А. Н. Кокотов [и др.] Муниципальное право России. 5-е изд., перераб. и доп: учебник Юрайт, 2018
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Н. С. Бондарь [и др.] ; отв. ред. Н. С. Бондарь. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2 : учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/BE47A432-9E3C-43CB-AB99-22957E8A7023
Л2.2 Бондарь Н. С. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 www.biblio-online.ru/book/75535807-6ACB-4D45-AB2F-4C1F39E0E98D.
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/
Э2 Избирательная комиссия Алтайского края - http://www.altai_terr.izbirkom.ru/
Э3 Муниципальной избирательной комиссии г. Барнаула - http://altai-terr.izbirkom.ru/terr_kom.html
Э4 Президента РФ - http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/
Э5 Верховного Суда РФ - http://www.supcourt.ru/
Э6 Конституционного Суда РФ - www.ksrf.ru
Э7 Правительства РФ - http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/
Э8 Алтайского краевого суда - http://kraevoy.alt.sudrf.ru/
Э9 Курс в Мудл Муниципальное право portal.edu.asu.ru
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Office
Microsoft Windows
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС "КонсультантПлюс" - http://www.consultant.ru
Научная электронная библиотека elibrary - http://elibrary.ru
Электронная библиотечная сиситема Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/)
ГАС Правосудие - https://sudrf.ru/
Электронная база данных "Scopus" (http://www.scopus.com)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
202С библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу)

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Учебный курс реализуется на основе общих методических принципов. При этом особое внимание уделяется работе обучающихся с нормативными правовыми актами, юридической практикой, дальнейшее развитие получают навыки сбора, хранения, обработки правовой информации, применению полученных знаний при выполнении практических заданий и тестов. Работа с различными правовыми системами перемежается работой по теоретическим вопросам на семинарских занятиях.
Наиболее эффективный алгоритм работы с правовыми системами: восприятие информации, её анализ и проверка понимания, самооценка (рефлексия), определение дальнейшего маршрута продвижения в учебном материале.
Организационные формы обучения:
• контактная работа с преподавателем в рамках аудиторных лекционных и практических занятий;
• самостоятельная работа по изучению нового материала, отработке учебных навыков и навыков практического применения приобретённых знаний; выполнение индивидуальных заданий творческого характера.


Согласно учебному плану, изучение дисциплины «Муниципальное право» завершается экзаменом. Итоговое оценивание работы студента по результатам освоения дисциплины «Муниципальное право» производится в рамках 4-балльной системы. Итоговое выставление оценки производится на основании ответа студента на вопросы экзаменационного билета с учетом результатов решения задач и тестирования, выполненных им в течение семестра.
Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непосредственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенных на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными актами, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада.
Решение задач - проблемное задание, в котором обучающемуся предлагают осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию, необходимую для решения данной проблемы.
Алгоритм решения задач включает в следующие этапы: 1) изучение конкретной ситуации (отношения), требующей правового обоснования или решения; 2) правовая оценка или квалификация этой ситуации (отношения); 3) поиск соответствующих нормативных актов и судебной практики; 4) толкование правовых норм, подлежащих применению; 5) принятие решения, разрешающего конкретную заданную ситуацию; 6) обоснование принятого решения, его формулирование в письменном виде; 7) проецирование решения на реальную действительность, прогнозирование процесса его исполнения, достижения тех целей, ради которых оно принималось. Сноски на нормативные акты в качестве обоснования своей позиции обязательны.
Тестирование проводится с помощью автоматизированной программы «Moodle» или непосредственно на семинаре. На тестирование отводится 60 минут. Каждый тестовый вопрос предполагает 4 варианта ответа, из которых необходимо выбрать правильный.
В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующих содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной (письменной) форме. На подготовку студенту отводится 30 минут.
Задания для студентов в полном объеме представлены на университетском сайте в системе «Moodle», а также на кафедре в УМК дисциплины. Кроме того, перед началом изучения курса преподаватель в электронном варианте представляет студентам развернутый план семинарских занятий.