МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Муниципальное право
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра региональной экономики и управления
Направление подготовки38.04.04. Государственное и муниципальное управление
ПрофильГосударственное и муниципальное управление
Форма обученияЗаочная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный планz38_04_04_ГМУ-1-2020
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 10
самостоятельная работа 94
контроль 4
Виды контроля по курсам
зачеты: 2

Распределение часов по курсам

Курс 2 Итого
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 2 2 2 2
Практические 8 8 8 8
Сам. работа 94 94 94 94
Часы на контроль 4 4 4 4
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):

Рецензент(ы):

Рабочая программа дисциплины
Муниципальное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.04.04 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (уровень магистратуры) (приказ Минобрнауки России от 26.11.2014г. №1518)

составлена на основании учебного плана:
38.04.04 Государственное и муниципальное управление
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Срок действия программы: 2020-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
д.э.н., профессор, Мищенко В.В.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Заведующий кафедрой д.э.н., профессор, Мищенко В.В.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения.
Задачи:
• изучить природу местного самоуправления и его систему;
• усвоить этапы формирования российского местного самоуправления;
• уяснить этапы становления и развития местного самоуправления;
• изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В.ДВ.06

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-10: способностью вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.Знать:
• понятие и систему муниципального права;
• природу и сущность местного самоуправления;
• понятие, особенности и систему муниципальных правовых актов;
• основные положения устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов;
• этапы формирования российского местного самоуправления;
• стадии муниципального нормотворческого процесса;
3.2.Уметь:
3.2.1.Уметь:
• оперировать понятиями и категориями муниципального права;
• анализировать юридические факты и порожденные ими муниципальные правоотношения;
• толковать и правильно применять муниципальные правовые акты;
• формулировать предложения по совершенствованию содержания и практики применения муниципальных правовых норм;
• анализировать развитие российского муниципального права;
• определять общее и особенное в муниципальном праве России и зарубежных стран.
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.Владеть:
• терминологией муниципального права;
• навыками работы с муниципальными правовыми актами;
• навыками анализа юридических фактов, муниципальных правовых норм и соответствующих правоотношений;
• данными правоприменительной муниципальной практики, ее анализа и обобщения;
• информацией о необходимых мерах защиты прав субъектов муниципального права;
• юридической техникой на всех этапах работы над проектом муниципального правового акта.

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Курс Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Введение в муниципальное право
1.1. Муниципальное право – комплексная отрасль права Практические 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
1.2. Научная дисциплина муниципального права Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
1.3. Эволюция местного самоуправления Практические 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.4
1.4. Эволюция местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.4
Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия
2.1. Местное самоуправление, его система. Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
2.2. Принципы организации местного самоуправления Лекции 2 1 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
2.3. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
2.4. Функции местного самоуправления Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л2.4
2.5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.4
2.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.4
2.7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л1.3, Л2.2, Л2.4
2.8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
2.9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Практические 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
2.10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
2.11. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.4
Раздел 3. Основы местного самоуправления
3.1. Правовая основа местного самоуправления Практические 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.2. Правовая основа местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.3. Территориальные основы местного самоуправления Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.4. Территориальные основы местного самоуправления Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.4
3.5. Территориальные основы местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.6. Организационные основы местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.7. Структура и организация работы органов местного самоуправления Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.8. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.9. Территориальные основы местного самоуправления Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.4
3.10. Муниципальная служба Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.11. Муниципальная служба Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.12. Муниципальная служба Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.4
3.13. Экономическая основа местного самоуправления Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
3.14. Экономическая основа местного самоуправления Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.4
3.15. Экономическая основа местного самоуправления Сам. работа 2 6 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
3.16. Особенности организации местного самоуправления Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
4.1. Предметы ведения местного самоуправления Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
4.2. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.4
4.3. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
4.4. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Лекции 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
4.5. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.1, Л2.4
4.6. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л2.4
4.7. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
4.8. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Практические 2 0 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
4.9. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Сам. работа 2 2 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления
5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления Сам. работа 2 1 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
5.2. Понятие и система гарантий местного самоуправления2 Практические 2 1 ПК-10 Л1.1, Л2.3, Л2.4
Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
6.1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Лекции 2 0 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4
6.2. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Сам. работа 2 1 ПК-10 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.4

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
см.приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
см.приложение
5.3. Фонд оценочных средств
см.приложение
Приложения

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 А. Н. Кокотов [и др.] ; под ред. А. Н. Кокотова Муниципальное право России : учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/EAD9B401-C06E-4795-87A1-5A29DA710BF0
Л1.2 Чаннов, С. Е. Муниципальное право : учебник и практикум Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/7B49F915-028F-4CD5-8123-6D52495C9023
Л1.3 В. И. Осейчук. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум Юрайт, 2017 www.biblio-online.ru/book/31D14C46-AC2E-4E52-92BE-D3B220AFCAD7
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 И. И. Овчинников, А. Н. Писарев Муниципальное право : учебник и практикум Юрайт, , 2017. www.biblio-online.ru/book/8174BB79-8C55-4B4F-AF39-376AF28E48D5
Л2.2 Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция: , 2014
Л2.3 Кокотов А.Н. Муниципальное право.: М.,Юрайт, 2012
Л2.4 В. А. Виноградов [и др.] ; под общ. ред. В. А. Виноградова. Муниципальное право Российской Федерации : учебник Юрайт, 2017. www.biblio-online.ru/book/378BE983-C2A0-4E3F-9126-3BA1A386A4A5
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/
Э2 Избирательная комиссия Алтайского края - http://www.altai_terr.izbirkom.ru/
Э3 Муниципальной избирательной комиссии г. Барнаула - http://altai-terr.izbirkom.ru/terr_kom.html
Э4 Президента РФ - http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/
Э5 Верховного Суда РФ - http://www.supcourt.ru/
Э6 Конституционного Суда РФ - www.ksrf.ru
Э7 Правительства РФ - http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/
Э8 Алтайского краевого суда - http://kraevoy.alt.sudrf.ru/
Э9 https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1593
6.3. Перечень программного обеспечения


Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
Информационная справочная система:
СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Основной целью лекционных занятий является изложение
теоретических проблем дисциплины.
Лекционный материал выдается преподавателем в устной форме,
студенты конспектируют основные положения. В рамках
теоретических положений преподавателем совместно со студентами
рассматриваются примеры, необходимые для более лучшего усвоения
теоретического материала.
Для закрепления теоретических знаний по изучаемым проблемам
на лекциях проводятся семинарские занятия.
На семинарских занятиях прорешиваются задачи и
рассматриваются ситуации по темам дисциплины, в целях формирования
навыков на уровне «уметь» и «владеть».
Организация самостоятельной работы – это важнейшее
направление всего процесса обучения, т.к. повышает познавательную
активность будущих профессионалов, способствует формированию
самостоятельного мышления и творческого подхода к решению задач,
часто имеющих поисковый характер.
Для выполнения самостоятельной работы студентам выдаются
вопросы для изучения, задачи и ситуации для решения.