| Закреплена за кафедрой | Кафедра региональной экономики и управления |
|---|---|
| Направление подготовки | 38.04.04. Государственное и муниципальное управление |
| Профиль | Государственное и муниципальное управление |
| Форма обучения | Заочная |
| Общая трудоемкость | 3 ЗЕТ |
| Учебный план | z38_04_04_ГМУ-23-2020 |
|
|
||||||||||||||
Распределение часов по курсам
| Курс | 1 | Итого | ||
|---|---|---|---|---|
| Вид занятий | УП | РПД | УП | РПД |
| Лекции | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Практические | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Сам. работа | 89 | 89 | 89 | 89 |
| Часы на контроль | 9 | 9 | 9 | 9 |
| Итого | 108 | 108 | 108 | 108 |
Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году
Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании
кафедры
Кафедра региональной экономики и управления
Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Заведующий кафедрой д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.
| 1.1. | - формирование и расширение представления об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) и процессов муниципального управления, о взаимодействии государственных и муниципальных органов и местного сообщества, их роли в управлении поселением. Доказательство необходимости совершенствования правовых, территориальных, организационных, экономических основ МСУ с целью улучшения показателей социально-экономического развития поселения. Изучение примеров программно-целевого планирования, концептуального и стратегического подходов к решению вопросов местного значения и формирования позитивного имиджа муниципального образования. - реализация на практике различных форм и методов муниципального управления. Развитие практических навыков работы с населением для повышения его гражданской активности, привлечения жителей к процессу управления муниципальным образованием. Принятие управленческих решений, способствующих активизации взаимодействия и сотрудничества государственных, муниципальных органов, общественных организаций, предприятий, населения и других элементов местного сообщества при решении общественно значимых вопросов. Ознакомление с практикой деятельности в изучаемой области. |
|---|
| Цикл (раздел) ООП: Б1.В |
| ПК-3 | способностью планировать и организовывать работу органа публичной власти, разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями |
| ПК-4 | владением способностью к анализу и планированию в области государственного и муниципального управления |
| ПК-8 | владением принципами и современными методами управления операциями в различных сферах деятельности |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | - теорию муниципального управления, историю и этапы развития местного самоуправления и муниципального менеджмента; - понятие управления муниципальным образованием; – правовые, территориальные, организационные, экономические основы МСУ; - структуру органов МСУ, основные формы их деятельности; - конституционные основы осуществления народом властных полномочий, законодательство, регламентирующее участие граждан в муниципальном управлении; - многообразие организационных форм МСУ, взаимодействия власти и населения; особенности организации выборов, публичных слушаний, работы с обращениями граждан, территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в реализации форм непосредственной демократии; - особенности управления муниципальной собственностью, реформирования муниципальных финансов, концептуального и стратегического подходов и программно-целевого метода планирования социально-экономического развития муниципального образования; - ход административной и муниципальной реформ, создание «электронного правительства», деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | - анализировать и формировать структуры органов МСУ различных муниципальных образований; - определять основные этапы подготовки заседаний представительного органа, коллегии (совета) администрации, структуру повестки дня и регламента проведения заседания; - планировать работу органов местного самоуправления, в том числе: разрабатывать структуру плана работы представительного органа, администрации муниципального образования; составлять индивидуальный план работы муниципального служащего; - организовать рабочее место муниципального служащего, разработать должностную инструкцию, положение о структурном подразделении; - выделять и обосновывать основные направления деятельности органов МСУ во взаимодействии с населением; - оценивать эффективность деятельности муниципальных органов по решению вопросов местного значения, улучшению показателей социально-экономического развития поселения, использованию современных информационных технологий, формированию позитивного имиджа муниципального образования; - выбрать наиболее рациональную модель организации МСУ, муниципальной службы и эффективного менеджмента конкретного поселения; - анализировать информацию по изучаемой теме. |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | - применения полученных знаний на практике; - по сбору, обработке, анализу полученной информации по изучаемой теме; - планирования, подготовки и принятия управленческих решений в области муниципального управления и улучшения взаимодействия власти и населения; - презентации деятельности органов МСУ и их должностных лиц по отдельным направлениям муниципального управления и взаимодействия с представителями местного сообщества. |
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Курс | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Раздел 1. Муниципальное управление и местное самоуправление как инструмент развития муниципального образования | ||||||
| 1.1. | Сущность и содержание дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой | Лекции | 1 | 1 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.2. | Сущность и содержание дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой | Практические | 1 | 1 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.3. | Сущность и содержание дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой | Сам. работа | 1 | 6 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.4. | Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ). Административная и муниципальная реформы в РФ | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.5. | Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ). Административная и муниципальная реформы в РФ | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.6. | Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ). Административная и муниципальная реформы в РФ | Сам. работа | 1 | 7 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 2. Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | ||||||
| 2.1. | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | Лекции | 1 | 1 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.2. | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | Практические | 1 | 1 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.3. | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | Сам. работа | 1 | 7 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.4. | Разработка и принятие Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.5. | Разработка и принятие Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.6. | Разработка и принятие Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов | Сам. работа | 1 | 8 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 3. Раздел 3. Основные направления организационно-управленческой деятельности муниципальных органов | ||||||
| 3.1. | Понятие организационной деятельности муниципальных органов | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.2. | Понятие организационной деятельности муниципальных органов | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.3. | Понятие организационной деятельности муниципальных органов | Сам. работа | 1 | 8 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.4. | Организация деятельности представительного органа МО, главы МО, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО) | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.5. | Организация деятельности представительного органа МО, главы МО, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО) | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.6. | Организация деятельности представительного органа МО, главы МО, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО) | Сам. работа | 1 | 6 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 4. Раздел 4. Организационные аспекты деятельности органов МСУ | ||||||
| 4.1. | Планирование и организация работы с документами в органах власти и управления | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 4.2. | Планирование и организация работы с документами в органах власти и управления | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 4.3. | Планирование и организация работы с документами в органах власти и управления | Сам. работа | 1 | 3 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 4.4. | Организация контрольной деятельности в органах МСУ | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 4.5. | Организация контрольной деятельности в органах МСУ | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 4.6. | Организация контрольной деятельности в органах МСУ | Сам. работа | 1 | 6 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 5. Раздел 5. Муниципальное управление как форма деятельности органов МСУ по управлению муниципальной собственностью | ||||||
| 5.1. | Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.2. | Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.3. | Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством | Сам. работа | 1 | 8 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.4. | Основные направления муниципальной политики. Оценка эффективности деятельности муниципального образования | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.5. | Основные направления муниципальной политики. Оценка эффективности деятельности муниципального образования | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.6. | Основные направления муниципальной политики. Оценка эффективности деятельности муниципального образования | Сам. работа | 1 | 5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 6. Раздел 6. Управленческие технологии в муниципальном менеджменте | ||||||
| 6.1. | Стратегия как основа управления муниципальным образованием | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 6.2. | Стратегия как основа управления муниципальным образованием | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 6.3. | Стратегия как основа управления муниципальным образованием | Сам. работа | 1 | 6 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 6.4. | Обеспечение муниципального управления. Решение вопросов правового, кадрового, документационного, технического, информационного обеспечения МСУ | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 6.5. | Обеспечение муниципального управления. Решение вопросов правового, кадрового, документационного, технического, информационного обеспечения МСУ | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 6.6. | Обеспечение муниципального управления. Решение вопросов правового, кадрового, документационного, технического, информационного обеспечения МСУ | Сам. работа | 1 | 5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 7. Раздел 7. Организационные основы работы с населением. Имидж муниципального образования | ||||||
| 7.1. | Общая характеристика основных форм участия населения в государственном и муниципальном управлении. Основные организационные формы работы с населением муниципального образования | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 7.2. | Общая характеристика основных форм участия населения в государственном и муниципальном управлении. Основные организационные формы работы с населением муниципального образования | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 7.3. | Общая характеристика основных форм участия населения в государственном и муниципальном управлении. Основные организационные формы работы с населением муниципального образования | Сам. работа | 1 | 7 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 7.4. | Формирование позитивного имиджа муниципального образования | Лекции | 1 | 0 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 7.5. | Формирование позитивного имиджа муниципального образования | Практические | 1 | 0,5 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 7.6. | Формирование позитивного имиджа муниципального образования | Сам. работа | 1 | 7 | ПК-3, ПК-4, ПК-8 | Л2.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| см.приложение |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| см.приложение |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| см.приложение |
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | Прокофьев С. Е. | Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 2. Муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата | М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 | www.biblio-online.ru/book/EECAF932-902D-4AB0-A99C-E2908CF13E3B |
| Л1.2 | И.В. Мухачев, П.А. Алексеев, А.С. Прудников и др. | Местное самоуправление и муниципальное управление : учебник | М. : Юнити-Дана // ЭБС «Университетская библиотека online», 2015 | biblioclub.ru |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | Прудников А. С., Белявский Д. С. | Местное самоуправление и муниципальное управление: учеб. для вузов | М.: ЮНИТИ-[ДАНА], 2009 | |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Моисеев А. Д. Муниципальное управление / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева, А. С. Шурупова / А.Д. Моисеев ; Л.В. Московцева ; А.С. Шурупова. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 159 с. Сетевой доступ: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116721 | |||
| Э2 | Муниципальное управление. - Москва : Директ-Медиа, 2013. - 301 с.. (Шифр -601026) Сетевой доступ: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=135313 | |||
| Э3 | Местное самоуправление и муниципальное управление / А.П. Горбунов. - 2-е изд., перераб. и доп.. - Москва : Юнити-Дана, 2012. - 543 с. Сетевой доступ: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=115017 | |||
| Э4 | Местное самоуправление и муниципальное управление / И.В. Мухачев. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 399 с.. - (Муниципальное право России) Сетевой доступ: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331 | |||
| Э5 | Максютин М. В. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах / М. В. Максютин, Л. А. Ларина, А. С. Прудников / М.В. Максютин ; Л.А. Ларина ; А.С. Прудников. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 271 с. Сетевой доступ: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114425 | |||
| Э6 | Курс в Moodle "Муниципальное управление и местное самоуправление" | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
Microsoft Windows Microsoft Office 7-Zip AcrobatReader | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| Информационная справочная система: СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/ Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru) | ||||
| Аудитория | Назначение | Оборудование |
|---|---|---|
| Помещение для самостоятельной работы | помещение для самостоятельной работы обучающихся | Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ |
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска) |
| Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ: - работа с преподавателем; - самостоятельная работа. Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятий, их содержание определяются настоящей программой. Посещение занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в рабочей программе. Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса, является самостоятельная работа, предусматривающая помимо подготовки к практическим занятиям изучение правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов. Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющих содержание курса. Для выполнения заданий необходимо изучить списки правовых актов и литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины. Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины. В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях. При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя. При желании студентом может быть подготовлен реферат по теме, предложенной в рабочей программе, или предложенной студентом и предварительно согласованной с преподавателем. Задания для самостоятельной работы выполняются студентом в письменном виде на стандартных листах формата А4. Результаты самостоятельной работы оформляются в виде персонального портфолио студента по дисциплине. Портфолио создается в форме папки документов, отражающих выполненную работу студента и его учебные и научные достижения при изучении учебного курса. Элементами портфолио являются: - титульный лист, оформленный в соответствии с установленными требованиями; - результаты входного контроля знаний студентов (ответы на вопросы теста по входному контролю); - размышления студента, сделанные им после первого занятия, о содержании изучаемого курса, его необходимости, целях и задачах; - выполненные задания самостоятельной работы (контролируются и оцениваются после каждого практического занятия); - список литературы, с которой работал студент при изучении курса; - документы, подтверждающие учебные достижения студента при изучении учебной дисциплины: подготовленные статьи по тематике курса, грамоты, благодарственные письма и т.д.; - рефлексивное обобщение итогов изучения учебной дисциплины (размышления студента после изучения курса, содержащие следующие разделы: 1. Содержание курса, его новизна и необходимость для формирования профессиональных навыков. 2. Самые важные открытия, сделанные при изучении курса. 3. Что было трудным, что осталось непонятным после изучения курса. 4. Задачи и вопросы, которые студент собирается дополнительно рассмотреть по окончании изучения курса. 5. Другое (по усмотрению студента). При изучении материала данной учебной дисциплины следует обратить внимание на внутридисциплинарные модули: - общие понятия муниципального управления (МУ), муниципального менеджмента (ММ), местного самоуправления (МСУ), муниципального образования (МО), вопросов местного значения; - структура органов МСУ; - представительный орган МО; - глава МО; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО); - глава администрации, его отличие от главы МО; - основные формы участия населения МО в муниципальном управлении; - основы организационной работы с гражданами для их активизации на участие в решении вопросов местного значения и социально-экономического развития МО; - изучение основных законодательных актов, регламентирующих МСУ и МУ, муниципальных правовых актов конкретного МО (устав МО, регламенты работы представительного органа и администрации, положения, программы и пр.); - анализ методов и подходов к решению вопросов социально-экономического развития территорий; - рассмотрение изучаемых тем на конкретных примерах управления МО (городской округ – город Барнаул Алтайского края и др. поселения). |