МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Система государственного и муниципального управления
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра региональной экономики и управления
Направление подготовки38.03.04. Государственное и муниципальное управление
Форма обученияОчная
Общая трудоемкость6 ЗЕТ
Учебный план38_03_04_ГМУ-3-2020
Часов по учебному плану 216
в том числе:
аудиторные занятия 86
самостоятельная работа 103
контроль 27
Виды контроля по семестрам
экзамены: 4
курсовая работа: 4

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 2 (4) Итого
Недель 22
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 42 42 42 42
Практические 44 44 44 44
Сам. работа 103 103 103 103
Часы на контроль 27 27 27 27
Итого 216 216 216 216

Программу составил(и):
к.э.н., Доцент, Капустян Л.А.

Рецензент(ы):
д.э.н., Профессор, Мищенко В.В.

Рабочая программа дисциплины
Система государственного и муниципального управления

разработана в соответствии с ФГОС:
38.03.04. «Государственное и муниципальное управление», утвержденный Министерством образования и науки РФ «10» декабря 2014 г. № 1567

составлена на основании учебного плана:
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Срок действия программы: 2018-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Заведующий кафедрой д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.– сформировать у студентов представление о государственном и муниципальном управлении как формах публичного управления; дать знания об объектах, субъектах и методах государственного и муниципального управления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.Б

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ОПК-2: способностью находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.– существующие концепции и идеи в области государственного и муниципального управления
– основные политические и социально-экономические институты, влияющие на принятие и исполнение управленческих решений,
– специфику и задачи административно-управленческой деятельности, основные показатели и критерии ее эффективности,
– структуру и механизм функционирования органов государственной и муниципальной власти в России
3.2.Уметь:
3.2.1.– разбираться в системе и структуре органов управления на всех уровнях власти,
– анализировать политическую, экономическую, правовую, социальную среду, в которой действуют органы управления и реализуется государственная политика,
– уметь анализировать и применять на практике достижения зарубежных стран в области реформирования административных структур.
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.– навыками анализа механизма функционирования органов государственного и муниципального управления
– навыками взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества,
– методами анализа социально-экономических и политических процессов в регионе,
– методами оценки деятельности органов власти, с точки зрения адекватности принимаемых ими мер в области социально-экономического регулирования.

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Предмет, задачи и методы курса
1.1. Предмет, задачи и методы курса Лекции 4 2 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
1.2. Предмет, задачи и методы курса Практические 4 2 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
1.3. Предмет, задачи и методы курса Сам. работа 4 6 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 2. Структура государственного управления в РФ.
2.1. Структура государственного управления в РФ. Лекции 4 12 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
2.2. Основы и проблемы российского федерализма Практические 4 2 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
2.3. Система и структура федеральных органов государственной власти Практические 4 6 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
2.4. Административная реформа в РФ Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
2.5. Структура государственного управления в РФ. Сам. работа 4 10 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 3. Организация государственной власти в субъектах РФ.
3.1. Организация государственной власти в субъектах РФ. Лекции 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
3.2. Система государственной власти в Алтайском крае Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
3.3. Организация государственной власти в субъектах РФ. Сам. работа 4 10 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 4. Становление местного самоуправления в РФ
4.1. Становление местного самоуправления в РФ Лекции 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
4.2. Становление местного самоуправления в РФ Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
4.3. Становление местного самоуправления в РФ Сам. работа 4 20 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 5. Правовые, территориальные и организационные основы местного самоуправления.
5.1. Правовые, территориальные и организационные основы местного самоуправления. Лекции 4 10 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
5.2. Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных образований.Вопросы местного значения. Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
5.3. Система органов местного самоуправления: порядок формирования и полномочия. Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
5.4. Правовые, территориальные и организационные основы местного самоуправления. Сам. работа 4 5 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 6. Зарубежный опыт организации местного самоуправления.
6.1. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Лекции 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
6.2. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
6.3. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Сам. работа 4 5 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 7. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
7.1. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями Лекции 4 2 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
7.2. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
7.3. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями Сам. работа 4 7 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
Раздел 8. Структура государственного управления в ведущих странах мира
8.1. Структура государственного управления в ведущих странах мира Лекции 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
8.2. Структура государственного управления в ведущих странах мира Практические 4 4 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
8.3. Опыт административных реформ различных стран Практические 4 2 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
8.4. Структура государственного управления в ведущих странах мира Сам. работа 4 10 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2
8.5. Подготовка курсовой работы Сам. работа 4 30 ОПК-2
8.6. Подготовка к экзамену Экзамен 4 27 ОПК-2 Л1.1, Л2.1, Л2.2

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
см.приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)

см.приложение
5.3. Фонд оценочных средств
см.приложение
Приложения
Приложение 1.   ФОС СистемаГМУ 2017.doc

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Прокофьев С. Е. Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 2. Муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 www.biblio-online.ru/book/EECAF932-902D-4AB0-A99C-E2908CF13E3B
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/018C326C-243E-49BE-9D73-E53F8438BD1C
Л2.2 Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/EECAF932-902D-4AB0-A99C-E2908CF13E3B
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 ЭБС «Лань», ЭБС Университетская библиотека online
Э2 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов/ И.А. Василенко. - "Юрайт", 2010.- 415 с.// ЭБС «Лань», 2012
Э3 Гегедюш, Н.С., Мокеев, М.М., Сергушко, С.В. Государственное и муниципальное управление. Краткий курс лекций. Конспект лекций./ Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев, С.В. Сергушко. - "Юрайт", 2011.- 238с.// ЭБС «Лань», 2012
Э4 Крупенков, В. В. Государственное и муниципальное управление. Учебно-практическое пособие / В. В.Крупенков. - М.: Евразийский открытый институт, 2012. // ЭБС Университетская библиотека online, 2012
Э5 Якушев, А. В. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций. Учебное пособие/ А. В. Якушев. - М.: А-Приор, 2008.// ЭБС Университетская библиотека online, 2012
Э6 Пикулькин, А. В. Система государственного управления. Учебник 4-е изд., перераб. и доп./ А. В. Пикулькин. - М.: Юнити-Дана, 2012. .// ЭБС Университетская библиотека online, 2012
Э7 Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. Учебник / Г. В. Атаманчук - М.: Омега-Л, 2010. // ЭБС Университетская библиотека online, 2012
Э8 Зиновьев, Л. Т.. Использование менеджмента в государственном управлении/ Л. Т. Зиновьев. - М.: Лаборатория книги, 2010.// ЭБС Университетская библиотека online, 2012
Э9 "Система государственного и муниципального управления" https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=4043
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
Информационная справочная система:
СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ:
- работа с преподавателем;
- самостоятельная работа.

Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятия, их содержание определяются настоящей программой. Посещение данных занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в данной рабочей программе.

Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса является самостоятельная работа, которая помимо подготовки к практическим занятиям предусматривает изучение нормативных правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.
Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющим содержание курса.
Для выполнения заданий необходимо изучить списки нормативных актов и экономической литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины.
Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины.
В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях.
При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя.
Результаты самостоятельной работы оформляются в виде персонального портфолио студента по дисциплине. Портфолио создается в форме папки документов, отражающих выполненную работу студента и его учебные и научные достижения при изучении учебного курса.
Элементами портфолио являются:
- титульный лист, оформленный в соответствии с установленными требованиями (н-р, курсовая работа);
- результаты входного контроля знаний студентов (ответы на вопросы теста по входному контролю);
- размышления студента, сделанные им после первого занятия, о содержании изучаемого курса, его необходимости, целях и задачах;
- выполненные задания самостоятельной работы (контролируются и оцениваются после каждого практического занятия);
- список литературы, с которой работал студент при изучении курса;
- документы, подтверждающие учебные достижения студента при изучении учебной дисциплины: подготовленные статьи по тематике курса, грамоты, благодарственные письма и т.д.;
- рефлексивное обобщение итогов изучения учебной дисциплины (размышления студента после изучения курса, содержащие следующие разделы:
1. Содержание курса, его новизна и необходимость для формирования профессиональных навыков экономиста.
2. Самые важные открытия, сделанные при изучении курса.
3. Что было трудным. Что осталось непонятным после изучения курса.
4. Задачи вопросы, которые я собираюсь дополнительно рассмотреть по окончании изучения курса.
5. Другое по усмотрению студента.