МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Теория государственного и муниципального управления
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра региональной экономики и управления
Направление подготовки38.03.04. Государственное и муниципальное управление
Форма обученияОчная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный план38_03_04_ГМУ-3-2020
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 42
самостоятельная работа 39
контроль 27
Виды контроля по семестрам
экзамены: 2

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 1 (2) Итого
Недель 22,5
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 20 20 20 20
Практические 22 22 22 22
Сам. работа 39 39 39 39
Часы на контроль 27 27 27 27
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
к.э.н, доцент, Капустян Л.А.

Рецензент(ы):
к.э.н., доцент, Стрижкина И.В.

Рабочая программа дисциплины
Теория государственного и муниципального управления

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (уровень бакалавриата) (приказ Минобрнауки России от 10.12.2014г. №1567)

составлена на основании учебного плана:
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Срок действия программы: 2018-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
д.э.н. профессор Мищенко В.В.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Заведующий кафедрой д.э.н. профессор Мищенко В.В.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.- освоить поятийный аппарат, используемый государственными и муниципальными служащими
- знать теоретические основы построения структуры государственного и муниципального управления, с точки зрения институционального и функционального подхода.
- знать основные направления деятельности государства, разработка и реализация государственной политики, основные подходы к ее изучению, оценкам ее эффективности.
- знать понятие и сущность, основные теории местного самоуправления, различия государственного и муниципального управления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-2: владением навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры
ПК-14: способностью проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.- основные теории мотивации, лидерства
- понятие и сущность государства, его формы
- основы построения организационной и функциональной структуры государственного управления
- знать основные теории государственного и местного управления
3.2.Уметь:
3.2.1.- разбираться в организационной и функциональной структуре государственного управления
- анализировать политическую, экономическую, правовую, социальную среду, в которой действуют органы управления и реализуется государственная политика,
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.- навыками анализа механизма функционирования органов государственного и муниципального управления
– навыками взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества,

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Теоретические основы государственного управления
1.1. Предмет, задачи и методы изучения государственного управления Понятие и сущность государства, форма государства Общее понятие управления. Государственное управление Основные теории государственного управления Лекции 2 2 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
1.2. Предмет, задачи и методы изучения государственного управления Понятие и сущность государства, форма государства Общее понятие управления. Государственное управление Основные теории государственного управления Практические 2 2 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
1.3. Предмет, задачи и методы изучения государственного управления Понятие и сущность государства, форма государства Общее понятие управления. Государственное управление Основные теории государственного управления Сам. работа 2 4 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
Раздел 2. Функциональная структура государственного управления
2.1. Цели государственного управления Функции государственного управления и функциональная структура государственного управления Лекции 2 4 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
2.2. Цели государственного управления Функции государственного управления и функциональная структура государственного управления Практические 2 4 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
2.3. Цели государственного управления Функции государственного управления и функциональная структура государственного управления Сам. работа 2 10 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
Раздел 3. Организационная структура государственного управления
3.1. Понятие и виды государственных органов Организационная структура государственного управления Лекции 2 2 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
3.2. Понятие и виды государственных органов Организационная структура государственного управления Практические 2 2 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
3.3. Понятие и виды государственных органов Организационная структура государственного управления Сам. работа 2 6 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
Раздел 4. Формы и методы государственного управления
4.1. Понятие и формы управленческой деятельности Методы государственного управления Практические 2 2 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
4.2. Понятие и формы управленческой деятельности Методы государственного управления Сам. работа 2 6 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
Раздел 5. Формирование и реализация государственной политики
5.1. Понятие и механизм разработки государственной политики Классификация и порядок принятия правовых актов Реализация государственной политики Лекции 2 4 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
5.2. Понятие и механизм разработки государственной политики Классификация и порядок принятия правовых актов Реализация государственной политики Практические 2 4 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
5.3. Понятие и механизм разработки государственной политики Классификация и порядок принятия правовых актов Реализация государственной политики Сам. работа 2 6 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
Раздел 6. Теоретические основы местного самоуправления
6.1. Понятие и сущность местного самоуправления Принципы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления Лекции 2 8 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
6.2. Понятие и сущность местного самоуправления Принципы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления Практические 2 8 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
6.3. Понятие и сущность местного самоуправления Принципы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления Сам. работа 2 7 ПК-2, ПК-14 Л1.1, Л2.1, Л1.2
6.4. Экзамен 2 27 ПК-2, ПК-14

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
см. приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
см. приложение
5.3. Фонд оценочных средств
см. приложение
Приложения
Приложение 1.   ФОС ГМУ Менеджмент 2018.doc

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры М. : Издательство Юрайт, 2018 https://www.biblio-online.ru/book/9E4B75E4-72B5-4E4F-BFF7-D265AE044EAC
Л1.2 Г. А. Меньшикова [и др.]. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры М. : Издательство Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/24702FD0-D6C3-4B05-AF62-38C9ACE9692A.
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Прокофьев С. Е. Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 2. Муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 www.biblio-online.ru/book/EECAF932-902D-4AB0-A99C-E2908CF13E3B
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Курс в Moodle "Теория государственного и муниципального управления" https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=4044
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
Информационная справочная система:
СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ:
- работа с преподавателем;
- самостоятельная работа.

Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятия, их содержание определяются настоящей программой. Посещение данных занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в данной рабочей программе.

Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса является самостоятельная работа, которая помимо подготовки к практическим занятиям предусматривает изучение нормативных правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.
Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющим содержание курса.
Для выполнения заданий необходимо изучить списки нормативных актов и экономической литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины.
Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины.
В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях.
При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя.

Результаты самостоятельной работы оформляются в виде персонального портфолио студента по дисциплине. Портфолио создается в форме папки документов, отражающих выполненную работу студента и его учебные и научные достижения при изучении учебного курса.
Элементами портфолио являются:
- титульный лист, оформленный в соответствии с установленными требованиями (н-р, курсовая работа);
- результаты входного контроля знаний студентов (ответы на вопросы теста по входному контролю);
- размышления студента, сделанные им после первого занятия, о содержании изучаемого курса, его необходимости, целях и задачах;
- выполненные задания самостоятельной работы (контролируются и оцениваются после каждого практического занятия);
- список литературы, с которой работал студент при изучении курса;
- документы, подтверждающие учебные достижения студента при изучении учебной дисциплины: подготовленные статьи по тематике курса, грамоты, благодарственные письма и т.д.;
- рефлексивное обобщение итогов изучения учебной дисциплины (размышления студента после изучения курса, содержащие следующие разделы:
1. Содержание курса, его новизна и необходимость для формирования профессиональных навыков экономиста.
2. Самые важные открытия, сделанные при изучении курса.
3. Что было трудным. Что осталось непонятным после изучения курса.
4. Задачи вопросы, которые я собираюсь дополнительно рассмотреть по окончании изучения курса.
5. Другое по усмотрению студента.