МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Экономика местного хозяйства
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра региональной экономики и управления
Направление подготовки38.03.04. Государственное и муниципальное управление
Форма обученияОчная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный план38_03_04_ГМУ-3-2020
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 42
самостоятельная работа 66
Виды контроля по семестрам
зачеты: 8

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 4 (8) Итого
Недель 12,5
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 20 20 20 20
Практические 22 22 22 22
Сам. работа 66 66 66 66
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
Доцент, Лякишева В.Г.

Рецензент(ы):
к.э.н., Доцент, Капустян Л.А.

Рабочая программа дисциплины
Экономика местного хозяйства

разработана в соответствии с ФГОС:
38.03.04. «Государственное и муниципальное управление», утвержденным Министерством образования и науки РФ «10» декабря 2014 г. № 1567

составлена на основании учебного плана:
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Срок действия программы: 2020-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра региональной экономики и управления

Протокол от 25.05.2020 г. № 9
Заведующий кафедрой д.э.н. профессор Мищенко Вит.В.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.- формирование целостного представления о городском хозяйстве как самодостаточной системе, базисной единице региональной экономики; о месте и роли органов местного самоуправления (МСУ), хозяйствующих субъектов и населения в развитии территории; формирование теоретических знаний и практических навыков по анализу текущих показателей социально-экономического развития поселения; рассмотрение муниципального образования как единой системы и объекта управления; изучение процессов, проблем в управлении территорией и путей их решения.
- изучение основ МСУ, структуры муниципальных органов; анализ исторических и современных этапов развития и реформирования МСУ; подходов к решению вопросов местного значения, управления муниципальной собственностью, к разработке и реализации стратегии развития города и его хозяйства; формирование позитивного имиджа муниципального образования.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В.ДВ.05

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-12: способностью разрабатывать социально-экономические проекты (программы развития), оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия реализации государственных (муниципальных) программ
ПК-23: владением навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.- основы муниципального управления (территориальные, правовые, организационные, экономические), историю и этапы развития местного самоуправления и муниципального менеджмента;
- структуру органов МСУ, их полномочия по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий, их место и роль в управлении городским хозяйством, основные формы их деятельности;
- особенности управления муниципальной собственностью, реформирования муниципальных финансов, концептуального и стратегического подходов и программно-целевого метода планирования социально-экономического развития муниципального образования;
- ход административной и муниципальной реформ, создание «электронного правительства», деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
- понятия: реестр объектов муниципальной собственности, прогнозный план приватизации, бюджетирование, ориентированное на результат, открытый бюджет.
3.2.Уметь:
3.2.1.- выделять основные элементы структуры городского хозяйства, основы управления муниципальной собственности, бюджетирования, формирования расходных обязательств муниципального образования;
- анализировать структуру органов МСУ различных муниципальных образований;
- выделять и обосновывать основные направления деятельности органов МСУ во взаимодействии с населением в решении вопросов местного значения;
- оценивать эффективность деятельности муниципальных органов по решению вопросов местного значения, улучшению показателей социально-экономического развития поселения, использованию современных информационных технологий, формированию позитивного имиджа муниципального образования;
- осуществлять практический анализ конкретных решений, принимаемых в области управления городским хозяйством;
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.- навыками применения полученных знаний на практике;
- методами сбора, обработки, анализа полученной информации по изучаемой теме;
- методами планирования, подготовки и принятия управленческих решений в области управления городским хозяйством, муниципальной собственности, бюджетирования, ориентированного на результат, комплексного социально-экономического развития территории;
- способами презентации деятельности органов МСУ и их должностных лиц по отдельным направлениям управления городским хозяйством при взаимодействии с представителями местного сообщества.

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Раздел 1. Взаимосвязь вопросов муниципального управления, местного самоуправления и муниципального хозяйствования
1.1. Сущность и содержание дисциплины «Управление городским хозяйством». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой Лекции 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
1.2. Сущность и содержание дисциплины «Управление городским хозяйством». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой Практические 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
1.3. Сущность и содержание дисциплины «Управление городским хозяйством». Управление муниципальным образованием (МО) как социально - экономической системой Сам. работа 8 7 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
1.4. Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ) Лекции 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
1.5. Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ) Практические 8 2 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
1.6. Основы муниципального управления. Построение системы местного самоуправления (МСУ) и муниципального управления (МУ) Сам. работа 8 5 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
Раздел 2. Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления (МСУ)
2.1. Органы МСУ, их формирование, полномочия; взаимодействие с органами государственной власти и местным сообществом Лекции 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
2.2. Органы МСУ, их формирование, полномочия; взаимодействие с органами государственной власти и местным сообществом Практические 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
2.3. Органы МСУ, их формирование, полномочия; взаимодействие с органами государственной власти и местным сообществом Сам. работа 8 8 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
2.4. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы управления городским хозяйством Лекции 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
2.5. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы управления городским хозяйством Практические 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
2.6. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы управления городским хозяйством Сам. работа 8 5 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
Раздел 3. Раздел 3. Экономическая основа МСУ, основные направления муниципальной политики в сфере управления городским хозяйством
3.1. Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством Лекции 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
3.2. Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством Практические 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
3.3. Экономическая основа МСУ. Управление муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством Сам. работа 8 8 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
3.4. Муниципальная политика и муниципальная экономика. Основные направления организационно-управленческой деятельности в сфере ГХ. Оценка эффективности деятельности муниципального образования Лекции 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
3.5. Муниципальная политика и муниципальная экономика. Основные направления организационно-управленческой деятельности в сфере ГХ. Оценка эффективности деятельности муниципального образования Практические 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
3.6. Муниципальная политика и муниципальная экономика. Основные направления организационно-управленческой деятельности в сфере ГХ. Оценка эффективности деятельности муниципального образования Сам. работа 8 8 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
Раздел 4. Раздел 4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования (МО)
4.1. Стратегия как основа управления муниципальным образованием Лекции 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
4.2. Стратегия как основа управления муниципальным образованием Практические 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
4.3. Стратегия как основа управления муниципальным образованием Сам. работа 8 8 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
4.4. Реализация муниципальных программ социально-экономического развития МО Лекции 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
4.5. Реализация муниципальных программ социально-экономического развития МО Практические 8 3 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
4.6. Реализация муниципальных программ социально-экономического развития МО Сам. работа 8 6 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
Раздел 5. Раздел 5. Влияние административной и муниципальной реформ на управление городским хозяйством и повышение имиджа МО
5.1. Административная и муниципальная реформы в РФ Лекции 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
5.2. Административная и муниципальная реформы в РФ Практические 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
5.3. Административная и муниципальная реформы в РФ Сам. работа 8 5 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
5.4. Проблемы и перспективы современного этапа муниципальной реформы. Лекции 8 1 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
5.5. Проблемы и перспективы современного этапа муниципальной реформы. Практические 8 2 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2
5.6. Проблемы и перспективы современного этапа муниципальной реформы. Сам. работа 8 6 ПК-12, ПК-23 Л2.1, Л1.1, Л1.2

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
см.приложение
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
см.приложение
5.3. Фонд оценочных средств
см.приложение
Приложения
Приложение 1.   ФОС ЭМХ Лякишевой 2018-19.doc

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/018C326C-243E-49BE-9D73-E53F8438BD1C
Л1.2 Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 https://biblio-online.ru/book/EECAF932-902D-4AB0-A99C-E2908CF13E3B
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Прудников А. С., Белявский Д. С. Местное самоуправление и муниципальное управление: учеб. для вузов М.: ЮНИТИ-[ДАНА], 2009
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Заборова, Е.Н. Городское управление : учебное пособие / Е.Н. Заборова ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина. - Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2014. - 298 с. : табл. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-7996-1130-9 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=276019. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=276019.
Э2 Моисеев, А.Д. Муниципальное управление : учебное пособие / А.Д. Моисеев, Л.В. Московцева, А.С. Шурупова. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 159 с. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-01899-7 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116721. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116721.
Э3 Экономика муниципального сектора : учебное пособие / А.В. Пикулькин, Ю.М. Дурдыев, Л.Л. Святышева и др. ; под ред. А.В. Пикулькина. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 464 с. - ISBN 978-5-238-01159-2 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118261. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118261.
Э4 Селезнева, Ж.В. Стратегическое планирование развития городского хозяйства : учебное пособие / Ж.В. Селезнева ; Министерство образования и науки РФ, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный архитектурно-строительный университет». - Самара : Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2013. - 118 с. : ил. - ISBN 978-5-9585-0511-1 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=256115. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=256115.
Э5 Местное самоуправление и муниципальное управление : учебник / И.В. Мухачев, П.А. Алексеев, А.С. Прудников и др. ; под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 399 с. - (Муниципальное право России). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-01571-2 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331.
Э6 Система местного самоуправления : учебное пособие для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 98 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-02532-3. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/B62DD3C8-E1A8-4ABB-B804-8B91DB4D3753. www.biblio-online.ru/book/B62DD3C8-E1A8-4ABB-B804-8B91DB4D3753.
Э7 Курс в Moodle "Экономика местного хозяйства" https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=6292
6.3. Перечень программного обеспечения

Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
Информационная справочная система:
СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ:
- работа с преподавателем;
- самостоятельная работа.
Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятий, их содержание определяются настоящей программой. Посещение занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в рабочей программе.
Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса, является самостоятельная работа, предусматривающая помимо подготовки к практическим занятиям изучение правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.
Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющих содержание курса. Для выполнения заданий необходимо изучить списки правовых актов и литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины.
Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины.
В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях.
При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя.
При желании студентом может быть подготовлен реферат по теме, предложенной в рабочей программе, или предложенной студентом и предварительно согласованной с преподавателем.
Задания для самостоятельной работы выполняются студентом в письменном виде на стандартных листах формата А4. Результаты самостоятельной работы оформляются в виде персонального портфолио студента по дисциплине. Портфолио создается в форме папки документов, отражающих выполненную работу студента и его учебные и научные достижения при изучении учебного курса. Элементами портфолио являются:
- титульный лист, оформленный в соответствии с установленными требованиями;
- результаты входного контроля знаний студентов (ответы на вопросы теста по входному контролю);
- размышления студента, сделанные им после первого занятия, о содержании изучаемого курса, его необходимости, целях и задачах;
- выполненные задания самостоятельной работы (контролируются и оцениваются после каждого практического занятия);
- список литературы, с которой работал студент при изучении курса;
- документы, подтверждающие учебные достижения студента при изучении учебной дисциплины: подготовленные статьи по тематике курса, грамоты, благодарственные письма и т.д.;
- рефлексивное обобщение итогов изучения учебной дисциплины (размышления студента после изучения курса, содержащие следующие разделы:
1. Содержание курса, его новизна и необходимость для формирования профессиональных навыков.
2. Самые важные открытия, сделанные при изучении курса.
3. Что было трудным, что осталось непонятным после изучения курса.
4. Задачи и вопросы, которые студент собирается дополнительно рассмотреть по окончании изучения курса.
5. Другое (по усмотрению студента).
При изучении материала данной учебной дисциплины следует обратить внимание на внутридисциплинарные модули:
- общие понятия муниципального управления (МУ), местного самоуправления (МСУ), муниципального хозяйства, муниципального образования (МО), вопросов местного значения;
- структура городского хозяйства;
- структура органов МСУ;
- представительный орган МО;
- глава МО;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО);
- глава администрации, его отличие от главы МО;
- основные формы участия населения МО в муниципальном управлении;
- основы организационной работы с гражданами для их активизации на участие в решении вопросов местного значения и социально-экономического развития МО;
- изучение основных законодательных актов, регламентирующих МСУ и МУ, муниципальных правовых актов конкретного МО (устав МО, регламенты работы представительного органа и администрации, положения, программы и пр.);
- город как объект муниципального управления;
- межмуниципальное сотрудничество, создание городских агломераций;
- анализ методов и подходов к решению вопросов социально-экономического развития территорий;
- рассмотрение изучаемых тем на конкретных примерах управления МО (городской округ – город Барнаул Алтайского края и др. поселения).