МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Служебное право
рабочая программа дисциплины

Закреплена за кафедройКафедра конституционного и международного права
Направление подготовки40.04.01. Юриспруденция
Профиль Юрист в сфере государственного и муниципального управления
Форма обученияЗаочная
Общая трудоемкость2 ЗЕТ
Учебный планz40_04_01_ЮвГМУ-1-2020
Часов по учебному плану 72
в том числе:
аудиторные занятия 6
самостоятельная работа 62
контроль 4
Виды контроля по курсам
зачеты: 1

Распределение часов по курсам

Курс 1 Итого
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 2 2 2 2
Лабораторные 2 2 2 2
Практические 2 2 2 2
Сам. работа 62 62 62 62
Часы на контроль 4 4 4 4
Итого 72 72 72 72

Программу составил(и):
к.ю.н, доцент кафедры конституционного и международного права, Казанцева О.Л.

Рецензент(ы):
к.ю.н, доцент, Канакова А.Е.

Рабочая программа дисциплины
Служебное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (уровень магистратуры) (приказ Минобрнауки России от 14.12.2010г. №1763)

составлена на основании учебного плана:
40.04.01 Юриспруденция
утвержденного учёным советом вуза от 30.06.2020 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Срок действия программы: 2020-2021 уч. г.

Заведующий кафедрой
к.ю.н, и.о.зав.кафедры конституционного и международного Игнатовская И.И.

Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2020-2021 учебном году на заседании кафедры

Кафедра конституционного и международного права

Протокол от 29.06.2020 г. № 7
Заведующий кафедрой к.ю.н, и.о.зав.кафедры конституционного и международного Игнатовская И.И.

1. Цели освоения дисциплины

1.1.формирование у студентов знаний, представлений, умений и навыков относительно: места и роли служебного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины, принципов, системы и источников служебного права, понятие и основные принципы государственной и муниципальной службы в РФ, правовое регулирование государственной гражданской службы, особенностей прохождения государственной гражданской службы, должностей гражданской службы, правового положения (статуса) гражданского и муниципального служащего, оплата труда гражданских и муниципальных служащих, государственных гарантий и ответственности на государственной гражданской службе профессиональная подготовка кадров государственной гражданской и муниципальной службы, организация и управление государственной и муниципальной службой, эффективность государственной гражданской службы, военной и иных видов государственной службы: особенности организации и прохождения организация государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: М2.В

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ОК-1: осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания
ОК-2: способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста
ПК-8: способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.Знать: понятие служебного права, основные особенности предмета и метода; основные принципы и источники служебного права; понятие, особенности и виды государственной службы; понятие, особенности и виды должностей государственной службы; понятие, особенности и основные составляющие правового статуса государственной и муниципальной службы; основные права и обязанности государственных и муниципальных служащих; основные гарантии и ограничения, правовые основы социальной значимости своей будущей профессии, наказания за коррупционное поведениегосударственных и муниципальных служащих; понятие, особенности оплаты труда; основные особенности прохождения государственной и муниципальной службы; понятие, особенности и виды военной службы и службы в правоохранительных органах; основные особенности организации и управления государственной и муниципальной службой; основные особенности организации государственной и муниципальной службы в Алтайском крае; понятие, особенности и основные методики определения эффективности государственной и муниципальной службы; управленческие инновации в сфере государственного управления и местного самоуправления, правовые основы закрепления профессиональных обязанностей, принципов этики юриста
3.2.Уметь:
3.2.1.выявлять наличие или отсутствие правоотношения, регулируемого служебным правом в заданной ситуации. определять вид правоотношения, регулируемого служебным правом в заданной ситуации. устанавливать характер и содержание субъективных прав и юридических обязанностей субъектов служебного права в заданной ситуации. устанавливать наличие или отсутствие факта нарушения субъективных прав либо неисполнения юридических обязанностей субъектов служебного права в заданной ситуации. определять способы, формы и защиты нарушенных прав субъектов служебного права в заданной ситуации. воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в сфере государственного управления и местного самоуправления, осознавать социальную значимость своей будущей профессии, проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания, добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; правоприменительной и правоохранительной практики в сфере служебного права; разрешения правовых проблем и коллизий реализации норм материального и процессуального права, навыками принятия необходимых мер защиты прав в сфере служебного права, навыками реализации управленческие инновации в сфере государственного управления и местного самоуправления, навыками своей будущей профессии, проявления нетерпимости к коррупционному поведению, уважительного отношения к праву и закону, обладания достаточным уровнем профессионального правосознания, навыками добросовестного исполнения профессиональных обязанностей, соблюдения принципов этики юриста

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Курс Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Тема 1. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления
1.1. 1. Органы государственной власти: понятие и система. 2. Система органов местного самоуправления. 3. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления. Лекции 1 2 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2
1.2. 1. Органы государственной власти: понятие и система. 2. Система органов местного самоуправления. 3. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления. Практические 1 0 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2
1.3. 1. Органы государственной власти: понятие и система. 2. Система органов местного самоуправления. 3. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления. Сам. работа 1 18 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2
Раздел 2. Тема 2 Государственный и муниципальный служащий: понятие, статус
2.1. лаборат.работа Лабораторные 1 2
2.2. 1. Государственная и муниципальная служба (понятие, принципы, взаимодействие). 2. Понятие государственного и муниципального служащего. 3. Особенности служебных правоотношений. 4. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура. Общий, особенный, специальный и индивидуальный статусы. 5. Правовой статус муниципального служащего. Практические 1 0 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2
2.3. 1. Государственная и муниципальная служба (понятие, принципы, взаимодействие). 2. Понятие государственного и муниципального служащего. 3. Особенности служебных правоотношений. 4. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура. Общий, особенный, специальный и индивидуальный статусы. 5. Правовой статус муниципального служащего. Сам. работа 1 16 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2
Раздел 3. Тема 3 Прохождение и прекращение государственной и муниципальной службы
3.1. 1. Поступление на государственную и муниципальную службу. 2. Способы замещения должностей государственной и муниципальной службы. 3. Должности государственной и муниципальной службы. 4. Служебный контракт и трудовой договор. 5. Испытание при поступлении на государственную и муниципальную службу. 6. Аттестация государственных и муниципальных служащих. 7. Конфликт интересов на службе. 8. Служебная дисциплина. 9. Прекращение государственной и муниципальной службы. 10. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. 11. Роль норм трудового права в регулировании государственно-служебных отношений. Сфера действия норм трудового права. Практические 1 0 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2
3.2. РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ Практические 1 2 ПК-8
3.3. 1. Поступление на государственную и муниципальную службу. 2. Способы замещения должностей государственной и муниципальной службы. 3. Должности государственной и муниципальной службы. 4. Служебный контракт и трудовой договор. 5. Испытание при поступлении на государственную и муниципальную службу. 6. Аттестация государственных и муниципальных служащих. 7. Конфликт интересов на службе. 8. Служебная дисциплина. 9. Прекращение государственной и муниципальной службы. 10. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. 11. Роль норм трудового права в регулировании государственно-служебных отношений. Сфера действия норм трудового права. Сам. работа 1 28 ПК-8 Л1.1, Л1.2, Л2.1, Л2.2

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания
Перечень теоретических вопросов

Тема 1. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления
1. Органы государственной власти: понятие и система.
2. Система органов местного самоуправления.
3. Правовой статус органов государственной власти и местного
самоуправления.

Тема 2. Государственный и муниципальный служащий: понятие, статус
1. Государственная и муниципальная служба (понятие, принципы, взаимодействие).
2. Понятие государственного и муниципального служащего.
3. Особенности служебных правоотношений.
4. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура. Общий, особенный, специальный и индивидуальный статусы.
5. Правовой статус муниципального служащего.

Тема 3. Прохождение и прекращение государственной и муниципальной службы
1. Поступление на государственную и муниципальную службу.
2. Способы замещения должностей государственной и муниципальной службы.
3. Должности государственной и муниципальной службы.
4. Служебный контракт и трудовой договор.
5. Испытание при поступлении на государственную и муниципальную службу.
6. Аттестация государственных и муниципальных служащих.
7. Конфликт интересов на службе.
8. Служебная дисциплина.
9. Прекращение государственной и муниципальной службы.
10. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе.
11. Роль норм трудового права в регулировании государственно-служебных отношений. Сфера действия норм трудового права.

ЛАБОРАТОРНЫЙ ПРАКТИКУМ (ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)
Типовое задание
Провести антикоррупционную экспертизу Федерального закона «О прокуратуре», Федерального закона «О государственной гражданской службе», Федерального закона «О муниципальной службе». Выявить основные коррупциогенные факторы и сформулировать нормы таким образом, чтобы их устранить.



ЗАДАНИЯ К ЗАЧЕТУ
Перечень вопросов
1. Служебное право: понятие, предмет, метод, задачи, место в правовой системе.
2. Понятие и виды источников служебного права.
3. Конституционно-правовые основы государственной службы.
4. Федеральное и региональное законодательство по вопросам государственной службы: проблемы, направления развития.
5. Понятие органа государственной власти. Система органов государственной власти в РФ.
6. Система органов местного самоуправления.
7. Компетенция государственных и муниципальных органов.
8. Понятие государственной службы. Виды государственной службы.
9. Принципы государственной службы.
10. Управление муниципальной службой в РФ.
11. Должности государственной службы.
12. Понятие и виды должностей муниципальной службы.
13. Квалификационные требования к должностям государственной службы.
14. Понятие государственно-служебного правоотношения.
15. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура.
16. Права и обязанности государственных служащих.
17. Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих.
18. Поступление на государственную и муниципальную службу.
19. Аттестация государственных и муниципальных служащих.
20. Прекращение государственной службы.
21. Роль норм трудового права в регулировании государственно-служебных отношений.
22. Сфера действия норм трудового права в служебных отношениях.
23. Понятие социального обеспечения и социальной защиты государственных и муниципальных служащих.
24. Стаж государственной (муниципальной) службы.
25. Гарантии осуществления медико-социальной помощи государственным (муниципальным) служащим.
26. Обязательное медицинское страхование государственных (муниципальных) служащих.
27. Социальное обеспечение членов семьи государственного (муниципального) служащего. Государственная защита государственных (муниципальных) служащих.
28. Особенности юридической ответственности государственных и муниципальных служащих.
29. Понятие дисциплины в государственном управлении.
30. Антикоррупционное законодательство и перспективы его развития.
Контроль в системе государственной службы и его значение.
5.2. Темы письменных работ (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
ТЕМЫ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ (эссе, рефераты, курсовые и др.);
Перечень тем
1. Состояние и тенденции нормативого регулирования государственной службы РФ.
2. Государственная служба РФ: поиски эффективности управления.
3. Государственный служащий: состояние и проблемы правового статуса.
4. Государственная служба в субъектах РФ: полномочия, законодательство, правовой статус.
5. Муниципальная служба: теория и практика.
6. Организация государственной службы в РФ: состояние и проблемы.
7. Особенности формирования и состав новой российской бюрократии.
8. Проблема коррупции российских чиновников и пути ее преодоления.
9. Российские государственные служащие: оплата труда, льготы и привилегии.
10. Современная кадровая политика в Российской Федерации: проблемы и приоритеты.
11. Управление государственной службой в Российской Федерации.
12. Государственная служба: зарубежный опыт и российское чиновничество.
13. Муниципальная служба в России: история и современность.
14. Становление и развитие муниципальной службы в России: тенденции и перспективы

5.3. Фонд оценочных средств
приложение
Приложения

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 А. Н. Кокотов [и др.] ; под ред. А. Н. Кокотова Муниципальное право России : учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/EAD9B401-C06E-4795-87A1-5A29DA710BF0
Л1.2 Стахов А.И. Административное право: учебник М.: Юрайт, 2017 www.biblio-online.ru/book/2B742601-7979-4216-A034-DA46F5D0A88A.
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник М., Юрайт, 2017 https://biblio-online.ru/book/E0B4ABA5-3363-4253-9CFE-6A83E8CD1AFB
Л2.2 В. А. Виноградов [и др.] ; под общ. ред. В. А. Виноградова. Муниципальное право Российской Федерации : учебник Юрайт, 2017. www.biblio-online.ru/book/378BE983-C2A0-4E3F-9126-3BA1A386A4A5
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 курс в мудл https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=2976
6.3. Перечень программного обеспечения
Microsoft Windows
7-Zip
AcrobatReader
6.4. Перечень информационных справочных систем
Информационная справочная система:
СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/).
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотекаelibrary(http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)
207С лаборатория информационных технологий - компьютерный класс – учебная аудитория для проведения занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических); проведения групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации Учебная мебель на 15 посадочных мест; рабочее место преподавателя; компьютеры: марка HP модель ProOne 400 G2 20-in Non-Touch AiO - 13 единиц

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Методические рекомендации позволяют магистранту оптимально организовать процесс по изучению дисциплины. Изучение дисциплины «Служебное право» имеет важное значение и осуществляется на лекциях, практических занятиях и в процессе самостоятельной работы магистрантов.
Важность деятельности государственных и муниципальных служащих для всего общества и необходимость совершенствования их статуса предопределяет введение спецкурса «Служебное право» для магистрантов первого года обучения кафедры конституционного и международного права Алтайского государственного университета. Данный спецкурс позволит магистрантам получить углубленные знания о правовом статусе государственных и муниципальных служащих, сравнить их правовой статус, сформировать собственную точку зрения на происходящие в настоящее время процессы реформирования института государственной и муниципальной службы в России.
В процессе обучения студент должен изучить структуру курса, ознакомиться с методическими рекомендациями, рекомендуемой учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами, а также материалами судебной практики.
Лекция преподавателя представляет плод его индивидуального творчества. При этом студент должен пытаться стать активным соучастником лекции: думать, сравнивать известное с вновь получаемыми знаниями, войти в логику изложения материала лектором, по возможности вступать с ним в мысленную полемику. Во время лекции можно задать лектору вопрос. Вопросы можно задать и во время перерыва (письменно или устно), а также после лекции или перед началом очередной. Лектор найдет формы и способы реагирования на вопросы студентов. В целях лучшего усвоения материала необходимо делать конспект. В этих целях преподаватель дает возможность студентам сделать соответствующие записи, обращая внимание на главное.
Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в журнале и обязательно учитывается при проведении зачета. При подготовке к практическим занятиям студент должен изучить рекомендуемые нормативные правовые акты, обязательно уточнив их действующую редакцию, проанализировать научную литературу, выполнить порученные преподавателям задания. Работа, связанная с решением заданий, представляет собой вид интеллектуальной практической деятельности. Она способствует выработке умения и привычки делать что-либо правильно, а также закреплению навыков и знаний по проблеме. Серьезная и методически грамотно организованная работа по подготовке к семинарским занятиям, написанию письменных работ значительно облегчит подготовку зачету. Студенту останется лишь повторить пройденное, учесть, что было пропущено, восполнить пробелы при подготовке к практическим занятиям, закрепить ранее изученный материал. Если возникают затруднения при ответе на вопросы и выполнении заданий необходимо вернуться к учебным материалам и еще раз изучить их.
Самостоятельная работа студентов — планируемая учебная работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Задачами организации самостоятельной работы студентов являются: развитие способности работать самостоятельно; формирование самостоятельности мышления и принятия решений; стимулирование самообразования; развитие способности планировать и распределять свое время.
Изучение научной, учебной и иной литературы, правовых источников требует ведения рабочих записей. Форма записей может быть весьма разнообразной: простой или развернутый план, тезисы, цитаты, конспект. План – первооснова, каркас какой-либо письменной работы, определяющие последовательность изложения материала. План является наиболее краткой и потому самой доступной и распространенной формой записей содержания исходного источника информации. По существу, это перечень основных вопросов, рассматриваемых в источнике. План может быть простым и развернутым. Тезисы – сжатое изложение содержания изученного материала в утвердительной (реже опровергающей) форме. Конспект – сложная запись содержания исходного текста.
Систематизация изученных источников в процессе самостоятельной работы позволяет повысить эффективность их анализа и обобщения. Итогом этой работы должна стать логически выстроенная система сведений по существу исследуемого вопроса. Необходимо из всего материала выделить существующие точки зрения на проблему, проанализировать их, сравнить, дать им оценку. В записях и конспектах студенту очень важно указывать названия источников, авторов, год издания, то же самое касается реквизитов нормативных правовых актов. Это организует его, а главное, пригодится в последующем обучении. Если у студентов в процессе самостоятельной подготовки возникают трудности с усвоением материала, они должны в установленные часы прийти на консультацию, на которой преподаватель помогает студенту найти правильное решение, аргументировать его.
При изучении дисциплины студент может пользоваться библиотечным фондом Алтайского государственного университета, в том числе электронно-библиотечной системой, а также юридическими базами информационных справочных систем типа «Консультант Плюс», «Гарант». Преподавание дисциплины осуществляется, в том числе с использованием Единого образовательного портала АлтГУ.
Формой контроля по итогам изучения дисциплины является зачет.