1. Цели освоения дисциплины
| 1.1. | Целью освоения учебной дисциплины «Судебная защита прав местного самоуправления» является формирование четкого, системного и целостного представления о судебной защите прав местного самоуправления в РФ. Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач: - определение понятия судебной защиты прав местного самоуправления в РФ, ее особенностей; - определение правовой основы судебной защиты прав местного самоуправления; - рассмотрение видов судебной защиты прав местного самоуправления; - анализ проблем судебной практики по защите прав местного самоуправления; - решение ситуационных задач - формирование у магистрантов правового мышления и собственного мнения по вопросам судебной защиты прав местного самоуправления. |
|---|
2. Место дисциплины в структуре ООП
| Цикл (раздел) ООП: Б1.В.ДВ.02.01 |
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
| ПК-2 | Способен применять нормы материального и процессуального права, регулирующие общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления |
| ПК-2.1 | Знает практику, тенденции и проблемы применения правовых норм в сфере государственного и муниципального управления. |
| ПК-2.2 | Умеет анализировать правовые нормы и юридические факты в сфере государственного и муниципальноуправления, толковать и применять законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие управленческие отношения при решении профессиональных задач. |
| ПК-2.3 | Владеет навыками принятия правовых решений и осуществления иных юридических действий в точном соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственного и муниципального управления. |
| УК-1 | Способен осуществлять критический анализ проблемных ситуаций на основе системного подхода, вырабатывать стратегию действий |
| УК-1.1 | Знает методы и основные принципы критического анализа и оценки проблемных ситуаций на основе системного подхода. |
| УК-1.2 | Анализирует проблемную ситуацию как систему, выявляя ее составляющие и связи внутри; осуществляет поиск вариантов решения поставленной проблемной ситуации; определяет стратегию достижения поставленной цели. |
| УК-1.3 | Применяет навыки критического анализа проблемных ситуаций на основе системного подхода и определяет стратегию действий для достижения поставленной цели. |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | УК-1.1. Знает методы и основные принципы критического анализа и оценки проблемных ситуаций на основе системного подхода. ПК-2.1. Знает практику, тенденции и проблемы применения правовых норм в сфере государственного и муниципального управления. |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | УК-1.2. Анализирует проблемную ситуацию как систему, выявляя ее составляющие и связи внутри; осуществляет поиск вариантов решения поставленной проблемной ситуации; определяет стратегию достижения поставленной цели. ПК-2.2. Умеет анализировать правовые нормы и юридические факты в сфере государственного и муниципального управления, толковать и применять законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие управленческие отношения при решении профессиональных задач. |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | УК-1.3. Применяет навыки критического анализа проблемных ситуаций на основе системного подхода и определяет стратегию действий для достижения поставленной цели ПК-2.3. Владеет навыками принятия правовых решений и осуществления иных юридических действий в точном соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственного и муниципального управления. |
4. Структура и содержание дисциплины
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Курс | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Правовые основы судебной защиты прав местного самоуправления | ||||||
| 1.1. | Тема 1. Правовые основы судебной защиты прав местного самоуправления 1. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления, его реализация и гарантии, пределы самостоятельности. 2. Судебная защита как гарантия самостоятельности местного самоуправления. 3. Способы судебной защиты. 4. Субъекты права на судебную защиту местного самоуправления. 5. Проблемы подведомственности и предмет спора по судебной защите прав местного самоуправления. 6. Процессуальные особенности дел о защите местного самоуправления. 7. Иные формы защиты местного самоуправления.Противодействие коррупции в органах местного самоуправления | Лекции | 2 | 2 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 1.2. | Тема 1. Правовые основы судебной защиты прав местного самоуправления 1. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления, его реализация и гарантии, пределы самостоятельности. 2. Судебная защита как гарантия самостоятельности местного самоуправления. 3. Способы судебной защиты. 4. Субъекты права на судебную защиту местного самоуправления. 5. Проблемы подведомственности и предмет спора по судебной защите прав местного самоуправления. 6. Процессуальные особенности дел о защите местного самоуправления. 7. Иные формы защиты местного самоуправления.Противодействие коррупции в органах местного самоуправления | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 1.3. | Тема 1. Правовые основы судебной защиты прав местного самоуправления 1. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления, его реализация и гарантии, пределы самостоятельности. 2. Судебная защита как гарантия самостоятельности местного самоуправления. 3. Способы судебной защиты. 4. Субъекты права на судебную защиту местного самоуправления. 5. Проблемы подведомственности и предмет спора по судебной защите прав местного самоуправления. 6. Процессуальные особенности дел о защите местного самоуправления. 7. Иные формы защиты местного самоуправления.Противодействие коррупции в органах местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 20 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| Раздел 2. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия | ||||||
| 2.1. | 1. Правовая природа и порядок обращения в Конституционный Суд РФ за судебной защитой. 2. Проблемы судебного оспаривания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как способа защиты интересов муниципальных образований. 3. Правовая природа решений Конституционного Суда РФ. Категории дел | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 2.2. | 1.Правовая природа и порядок обращения в Конституционный Суд РФ за судебной защитой. 2. Проблемы судебного оспаривания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как способа защиты интересов муниципальных образований. 3. Правовая природа решений Конституционного Суда РФ. Категории дел | Практические | 2 | 1 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 2.3. | 1.Правовая природа и порядок обращения в Конституционный Суд РФ за судебной защитой. 2. Проблемы судебного оспаривания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как способа защиты интересов муниципальных образований. 3. Правовая природа решений Конституционного Суда РФ. Категории дел | Сам. работа | 2 | 20 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| Раздел 3. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами | ||||||
| 3.1. | 1. Правовые основы защиты местного самоуправления арбитражными судами. 2. Защита права муниципальной собственности. 3. Споры о приватизации муниципального имущества. 4. Споры, связанные с применением договоров аренды, подряда, с применением земельного законодательства. 5. Исполнение судебных актов арбитражных судов. | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 3.2. | 1. Правовые основы защиты местного самоуправления арбитражными судами. 2. Защита права муниципальной собственности. 3. Споры о приватизации муниципального имущества. 4. Споры, связанные с применением договоров аренды, подряда, с применением земельного законодательства. 5. Исполнение судебных актов арбитражных судов. | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 3.3. | 1. Правовые основы защиты местного самоуправления арбитражными судами. 2. Защита права муниципальной собственности. 3. Споры о приватизации муниципального имущества. 4. Споры, связанные с применением договоров аренды, подряда, с применением земельного законодательства. 5. Исполнение судебных актов арбитражных судов. | Сам. работа | 2 | 21 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| Раздел 4. Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции | ||||||
| 4.1. | 1. Правовые основы защиты местного самоуправления судами общей юрисдикции. 2. Споры, связанные с принятием уставов муниципальных образований. 3. Споры, связанные с оспариванием нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 4. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований. 5. Споры, связанные с формированием органов местного самоуправления. 6. Споры о предметах ведения местного самоуправления и компетенции органов местного самоуправления. 7. Споры, связанные с формированием местных бюджетов. | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 4.2. | 1. Правовые основы защиты местного самоуправления судами общей юрисдикции. 2. Споры, связанные с принятием уставов муниципальных образований. 3. Споры, связанные с оспариванием нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 4. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований. 5. Споры, связанные с формированием органов местного самоуправления. 6. Споры о предметах ведения местного самоуправления и компетенции органов местного самоуправления. 7. Споры, связанные с формированием местных бюджетов. | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 4.3. | 1. Правовые основы защиты местного самоуправления судами общей юрисдикции. 2. Споры, связанные с принятием уставов муниципальных образований. 3. Споры, связанные с оспариванием нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 4. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований. 5. Споры, связанные с формированием органов местного самоуправления. 6. Споры о предметах ведения местного самоуправления и компетенции органов местного самоуправления. 7. Споры, связанные с формированием местных бюджетов. | Сам. работа | 2 | 19 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| Раздел 5. Защита прав местного самоуправления ЕСПЧ | ||||||
| 5.1. | 1. Особенности защиты прав местного самоуправления в межгосударственных органах. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. 3. Условия и основания обращения в ЕСПЧ. 4. Анализ судебной практики ЕСПЧ. | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 5.2. | 1. Особенности защиты прав местного самоуправления в межгосударственных органах. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. 3. Условия и основания обращения в ЕСПЧ. 4. Анализ судебной практики ЕСПЧ. | Практические | 2 | 1 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
| 5.3. | 1. Особенности защиты прав местного самоуправления в межгосударственных органах. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. 3. Условия и основания обращения в ЕСПЧ. 4. Анализ судебной практики ЕСПЧ. | Сам. работа | 2 | 14 | Л1.1, Л2.1, Л2.2, Л2.3 | |
5. Фонд оценочных средств
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» – https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1978 ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ УК-1: Способен осуществлять критический анализ проблемных ситуаций на основе системного подхода, вырабатывать стратегию действий ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1.Судебная защита местного самоуправления по инициативе органов местного самоуправления возможна … Варианты ответа: а) судах общей юрисдикции б) только в судах общей юрисдикции в) только в Конституционном суде России г) в Конституционном суде России, судах общей юрисдикции ответ – а 2. Нормативный правовой акт, изданный органами местного самоуправления, и несоответствующий федеральному законодательству … Варианты ответа: а) подлежит отмене по решению суда или изменению принявшим его органом б) должен быть изменен принявшим его органом в) может быть отменен Конституционным судом России г) подлежит отмене только по решению суда ответ – а 3. Наличие выборного органа местного самоуправления в муниципальном образовании … Варианты ответа: а) является обязательным б) является обязательным, в случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации в) является обязательным, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством г) может быть предусмотрено в уставе муниципального образования ответ – а 4. Права граждан России на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены на отдельных территориях в … Варианты ответа: а) целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства б) случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении в) случаях, когда численность населения или его части менее установленной законом величины г) случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации ответ – а 5. Функция местного самоуправления Варианты ответа: а) проведение технического осмотра транспортных средств б) установление наименований остановочных пунктов общественного транспорта в) ведение международных переговоров г) утверждение государственных программ поддержки предпринимательства ответ – б 6.Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления вызвано … Варианты ответа: а) соответствующими нормативными предписаниями федеральных органов государственной власти б) местными историческими, культурными и иными обычаями и традициями в) различиями в экономическом развитии городских и сельских поселений г) многонациональным составом жителей муниципальных образований ответ – б, в 7. При осуществлении функций местного самоуправления не могут быть удовлетворены потребности населения в … Варианты ответа: а) социально-культурном обслуживании б) жизненно важных для населения услугах в) коммунально-бытовом обслуживании г) обеспечении одинаково низких цен на продукты ответ – г 8. Обеспечению прав граждан на осуществление местного самоуправления более всего способствует … Варианты ответа: а) обширная сеть социально-культурных учреждений б) охрана общественного порядка в) активное участие местного населения в политической борьбе г) наличие условий для проявления всех форм демократии ответ – г 9. Глава муниципального образования может быть назначен органом государственной власти. Варианты ответа: а) да, если это предусмотрено законами субъектов Российской Федерации б) да, если это предусмотрено уставом муниципального образования в) нет г) да ответ – в 10. Основанием ответственности органов местного самоуправления перед населением муниципального образования является ... а)совершение действий, причиняющих имущественный или иной ущерб б)нарушение Конституции России, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, Устава муниципального образования в)совершение действий, нарушающих права и свободы граждан г)утрата доверия ответ – г 11. Устав муниципального образования принимается… а)Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования б)Представительным органом государственной власти субъекта РФ в)Представительным органом муниципального образования г)Председателем представительного органа муниципального образования ответ – в 12. Кто представляет интересы МСУ в судах без доверенности? а)только юристы местной администрации б)все руководители органов МСУ в)глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования ответ – в 13. Судебная защита местного самоуправления - а)это защита прав, свобод, законных интересов МСУ уполномоченными на то судебными органами в конституционном, административном, гражданском судопроизводстве. б)это защита прав, свобод, законных интересов МСУ уполномоченными на то судебными органами в конституционном судопроизводстве. в)это защита прав, свобод, законных интересов МСУ уполномоченными на то судебными органами в административном, гражданском судопроизводстве. ответ – а 13.Цели судебной защиты - а)восстановление нарушенного права б)отказ от нарушения прав МСУ в)приобретение имущества г)устранение коллизии ответ – а, г 14. Принцип самостоятельности местного самоуправления гарантируется … а)Главой муниципального образования б)Конституцией РФ в)Президентом РФ г)уставом муниципального образования ответ – б 15. Можно ли в 2023 г. обратиться в уставные суды субъектов РФ за защитой прав МСУ? а)нет б)да ответ – а КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Судебная защита – это ……..органов местного самоуправления обязанность 2.Система гарантий местного самоуправления включает ... гарантии. общие и специальные 3. Судебная защита местного самоуправления – это….. гарантия местного самоуправления 4. Судебная защита местного самоуправления гарантируется….. Конституцией РФ 5. Местное самоуправление осуществляется в интересах…. населения 6. Способы судебной защиты местного самоуправления могут быть……. судебными и несудебными 7. Органы государственной власти ….передавать свои полномочия на местный уровень могут 8. Подчиненность одного муниципального образования другому в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении ... не допускается 9. Местное самоуправление – это ….. граждан на решение вопросов местного значения право 10. Население муниципального образования….отказаться от местного самоуправления не может 11. Самой эффективной формой защиты местного самоуправления является….. судебная 12. Создание условий для реализации местного самоуправления со стороны государства называется.….. гарантия 13. В каком году принят ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003 14. Городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения: муниципальное образование 15. Наименование и виды правовых актов местного самоуправления устанавливаются ... уставами муниципальных образований 16. Обязательным условием вступления в силу нормативных актов местного самоуправления, затрагивающих права граждан является ... официальное опубликование (обнародование) 17. Порядок образования и преобразования муниципальных образований определяется ... федеральным законодательством 18.Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления определяется ... уставом муниципального образования 19. Устав муниципального образования принимается ... представительным органом местного самоуправления 20. К местным бюджетам относятся бюджеты ... муниципальных образований КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-2: Способен применять нормы материального и процессуального права, регулирующие общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Это осуществляется: А) вышестоящими органами государственной власти путем делегирования своих полномочий на места; Б) государственными органами власти субъекта РФ путем делегирования полномочий и чиновников края, области; В) гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные органы местного самоуправления. ответ - в 2. Местное самоуправление − это: а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций; б) деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций; в) деятельность населения, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов; г) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций. ответ - а 3. Структура органов местного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ) определяется: А) населением самостоятельно; Б) представительным органом власти субъекта РФ; В) типовым положением, утверждаемым Министерством регионального развития РФ на основании ФЗ «О местном самоуправлении»; Г) специальным регламентом, принимаемым Советом Федерации Федерального Собрания РФ; Д) губернатором (главой администрации края, области); Е) Президентом РФ ответ - а 4. Органы местного самоуправления: А) являются составной частью системы органов государственной власти субъекта РФ; Б) не входят в систему органов государственной власти. ответ - б 5. Органы местного самоуправления это: А) назначаемые в установленном порядке государством лица, осуществляющие от его имени властные полномочия в городах, районах, городских и сельских поселениях; Б) избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; В) избираемые сельским сходом или общим собранием (конференцией) жителей многоквартирного дома, квартала граждане, осуществляющие властные полномочия на данной территории. ответ - б 6. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ (ст. 2), муниципальное образование, это: А) городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; межселенская территория – территория, находящаяся вне границ поселений; Б) несколько поселений, объединенных общей территорией и органами власти; В) часть территории города или района, выделенная для более оперативного и эффективного управления государственными органами власти. ответ - а 7. К вопросам местного значения Федеральный закон № 131-ФЗ (ст. 2) относит: А) вопросы взаимодействия государственных и местных органов власти по поводу наполнения и расходования городских, районных, поселковых бюджетов; Б) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; В) все вопросы, не отнесенные к компетенции Федерации и ее субъектов. ответ - б 8. Местное самоуправление в РФ, согласно Федеральному закону 131-ФЗ: А) один из важнейших элементов государственной системы власти, показатель демократичности существующего строя; Б) одна из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации; В) закрепленная Конституцией РФ и общепризнанными нормами международного права часть политической системы общества, показатель эффективности работы государства. ответ - б 9. При подготовке квалифицированных юридических заключений и консультаций в сфере местного самоуправления необходимо учитывать, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться: А) опросы граждан; Б) публичные слушания; В) собрания граждан; Г) конференции граждан (собрания делегатов) ответ - б 10. При анализе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных, предприятий и учреждений необходимо учитывать, что отзыв депутата представительного органа муниципального образования не применяется: А) если все депутатские мандаты в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями; Б) если часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями; В) если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями; Г) в Российской Федерации, т.к. такая процедура не предусмотрена действующим законодательством. ответ - в 11. Общепринятые принципы и нормы международного права, а также ратифицированные международные договоры РФ, действующие в сфере местного самоуправления, которые противоречат Конституции и федеральным законам: А) не подлежат применению; Б) подлежат применению; В) должны быть приведены в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и лишь затем подлежат применению ответ - б 12. Устав муниципального образования можно определить так: А) основной нормативный правой акт МО, регламентирующий деятельность населения и органов местного самоуправления по решению вопросов местного назначения; Б) основной локальный документ, закрепляющий порядок управления городским или сельским, или иным муниципальным образованием; В) основной закон МО, регламентирующий деятельность населения и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения ответ - а 13. Муниципальным служащим признается: А) житель муниципального образования, выполняющий обязанности по трудовому договору в органе местного самоуправления; Б) гражданин РФ, достигший 18 лет, и выполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета; В) гражданин РФ, достигший совершеннолетия и выполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение ответ - б 14. Должностное лицо местного самоуправления (ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ) это: А) назначенное органами государственной власти лицо, призванное обеспечить эффективное функционирование городской, районной, поселковой администрации; Б) выборное лицо, заключившее контракт (трудовой договор)лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации органа местного самоуправления. В) муниципальный служащий, чье назначение согласовано представительным (исполнительным) органам власти субъекта РФ. ответ - б 15. Муниципальный правовой акт – решение, принимаемое: А) только по вопросам местного значения; Б) по вопросам местного значения, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ; В) правовой акт, который составлен на основе Конституции РФ регулирует общественные отношения на уровне поселения. ответ - б КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Последние поправки в Конституцию РФ приняты …. в 2020 году 2. В каком году был принят действующий Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2003 году 3. Депутаты представительного органа местного самоуправления ….муниципальными служащими не являются 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается…..ответственность административная 5. Деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, наделенных в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, по осуществлению контроля за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования иным муниципальным нормативным актам – это муниципальный контроль 6. Межбюджентые споры с участием местного бюджета разрешаются…. судами общей юрисдикции 7. Споры с участием юридических лиц и органов местного самоуправления по аренде разрешается…. арбитражными судами 8. Обжалование нормативных актов органов местного самоуправления гражданами осуществляется ….. в судах общей юрисдикции 9. Сколько видов судопроизводств закреплено в Конституции РФ четыре 10. В порядке гражданского судопроизводства орган местного самоуправления обращается в суд с ….. иском 11. Исковое заявление в суд подается в ….форме письменной 12. Нормативные и ненормативные акты органов МСУ и должностных лиц МСУ можно обжаловать в ….. суд 13. Муниципальное нормотворчество носит…… характер подзаконный 14. В каком процессуальном качестве пребывают преимущественно органы МСУ…… ответчика 15. Когда был принят АПК РФ в 2002 году 16. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение ……. со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. трех месяцев 17. Пропуск установленного срока обращения в суд …….. основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда не является 18. Правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется …… только этими судами 19. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе ……… сторон состязательности и равноправия 20. Полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, называются……. доказательствами КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. «Удовлетворительно» (зачтено): Ответ неполный. В терминологии имеются недостатки. Студент владеет программным материалом, но имеются недочеты. Суждения фрагментарны. «Неудовлетворительно» (не зачтено): Не использована специальная терминология. Ответ в сущности неверен. Переданы лишь отдельные фрагменты соответствующего материала вопроса. Ответ не соответствует вопросу или вовсе не дан. |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| См.Приложение |
| Приложения |
|
Приложение 1.
СЗМС 2021 ФГОС 3++.doc
|
6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | И. И. Овчинников, А. Н. Писарев | Муниципальное право : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/488905 |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | А. Н. Кокотов, И. В. Захаров | Муниципальное право России: Практикум : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/489234 |
| Л2.2 | А. В. Нечкин, О. А. Кожевников | Муниципальное право: Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/496325 |
| Л2.3 | М. Б. Горный | Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2023 | https://urait.ru/bcode/512218 |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Сайт Российской газеты www.rg.ru, | |||
| Э2 | сайт Верховного суда РФ http://www.supcourt.ru, | |||
| Э3 | сайт Высшего арбитражного суда РФ http://www.arbitr.ru, | |||
| Э4 | сайт Конституционного Суда РФ http://www.ksrf.ru/ | |||
| Э5 | курс в мудл | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
| Microsoft Windows Microsoft Office 7-Zip AcrobatReader Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно); Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно); Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt), (бессрочно); AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно); ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно); LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно); Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно); Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024); Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно); Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно); Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно) | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| СПС "КонсультантПлюс" - http://www.consultant.ru Научная электронная библиотека elibrary - http://elibrary.ru Электронная библиотечная сиситема Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/) ГАС Правосудие - https://sudrf.ru/ Электронная база данных "Scopus" (http://www.scopus.com) | ||||
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
| Методические рекомендации позволяют магистранту оптимально организовать процесс по изучению дисциплины. Изучение дисциплины «Судебная защита прав местного самоуправления» имеет важное значение и осуществляется на лекциях, практических занятиях и в процессе самостоятельной работы магистрантов. Спецкурс направлен на развитие у обучающихся самостоятельного мышления, способности к анализу и обобщению текущей информации, мониторинга законодательства и юридической практики в области судебной защиты прав местного самоуправления. В процессе обучения студент должен изучить структуру курса, ознакомиться с методическими рекомендациями, рекомендуемой учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами, а также материалами судебной практики. Лекция преподавателя представляет плод его индивидуального творчества. При этом студент должен пытаться стать активным соучастником лекции: думать, сравнивать известное с вновь получаемыми знаниями, войти в логику изложения материала лектором, по возможности вступать с ним в мысленную полемику. Во время лекции можно задать лектору вопрос. Вопросы можно задать и во время перерыва (письменно или устно), а также после лекции или перед началом очередной. Лектор найдет формы и способы реагирования на вопросы студентов. В целях лучшего усвоения материала необходимо делать конспект. В этих целях преподаватель дает возможность студентам сделать соответствующие записи, обращая внимание на главное. Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в журнале и обязательно учитывается при проведении зачета. При подготовке к практическим занятиям студент должен изучить рекомендуемые нормативные правовые акты, обязательно уточнив их действующую редакцию, проанализировать научную литературу, выполнить порученные преподавателям задания. Работа, связанная с решением заданий, представляет собой вид интеллектуальной практической деятельности. Она способствует выработке умения и привычки делать что-либо правильно, а также закреплению навыков и знаний по проблеме. Серьезная и методически грамотно организованная работа по подготовке к семинарским занятиям, написанию письменных работ значительно облегчит подготовку зачету. Студенту останется лишь повторить пройденное, учесть, что было пропущено, восполнить пробелы при подготовке к практическим занятиям, закрепить ранее изученный материал. Если возникают затруднения при ответе на вопросы и выполнении заданий необходимо вернуться к учебным материалам и еще раз изучить их. Самостоятельная работа студентов — планируемая учебная работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Задачами организации самостоятельной работы студентов являются: развитие способности работать самостоятельно; формирование самостоятельности мышления и принятия решений; стимулирование самообразования; развитие способности планировать и распределять свое время. Изучение научной, учебной и иной литературы, правовых источников требует ведения рабочих записей. Форма записей может быть весьма разнообразной: простой или развернутый план, тезисы, цитаты, конспект. План – первооснова, каркас какой-либо письменной работы, определяющие последовательность изложения материала. План является наиболее краткой и потому самой доступной и распространенной формой записей содержания исходного источника информации. По существу, это перечень основных вопросов, рассматриваемых в источнике. План может быть простым и развернутым. Тезисы – сжатое изложение содержания изученного материала в утвердительной (реже опровергающей) форме. Конспект – сложная запись содержания исходного текста. Систематизация изученных источников в процессе самостоятельной работы позволяет повысить эффективность их анализа и обобщения. Итогом этой работы должна стать логически выстроенная система сведений по существу исследуемого вопроса. Необходимо из всего материала выделить существующие точки зрения на проблему, проанализировать их, сравнить, дать им оценку. В записях и конспектах студенту очень важно указывать названия источников, авторов, год издания, то же самое касается реквизитов нормативных правовых актов. Это организует его, а главное, пригодится в последующем обучении. Если у студентов в процессе самостоятельной подготовки возникают трудности с усвоением материала, они должны в установленные часы прийти на консультацию, на которой преподаватель помогает студенту найти правильное решение, аргументировать его. При изучении дисциплины студент может пользоваться библиотечным фондом Алтайского государственного университета, в том числе электронно-библиотечной системой, а также юридическими базами информационных справочных систем типа «Консультант Плюс», «Гарант». Преподавание дисциплины осуществляется, в том числе с использованием Единого образовательного портала АлтГУ. Формой контроля по итогам изучения дисциплины является зачет. |