1. Цели освоения дисциплины
| 1.1. | Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения. Задачи: • изучить природу местного самоуправления и его систему; • усвоить этапы формирования российского местного самоуправления; • уяснить этапы становления и развития местного самоуправления; • изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. • усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. |
|---|
2. Место дисциплины в структуре ООП
| Цикл (раздел) ООП: Б1.В.01 |
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
| ПК-3 | Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности |
| ПК-3.1 | Знает содержание нормативных правовых актов, применяемых в профессиональной деятельности. |
| ПК-3.2 | Умеет осуществлять правильный выбор нормативных правовых актов и правовых норм, подлежащих применению в конкретной ситуации. |
| ПК-3.3 | Владеет навыками анализа фактических обстоятельств дела, квалификации юридических фактов и возникающих в связи с ними правоотношений. |
| ПК-5 | Способен обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина |
| ПК-5.1 | Знает правовую основу регулирования прав и свобод человека и гражданина. |
| ПК-5.2 | Умеет в рамках конкретной правовой ситуации определять подходящие формы и способы защиты прав и свобод человека и гражданина. |
| ПК-5.3 | Владеет навыками правового разрешения конфликтных ситуаций, затрагивающих права и свобод человека и гражданина. |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | ПК-3.1. Знает практику, тенденции и проблемы применения правовых норм в сфере профессиональной деятельности. ПК-5.1 Знает правовую основу регулирования прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | ПК-3.2. Умеет анализировать нормативные правовое акты и применять правовые акты в профессиональной деятельности. ПК-5.2. Умеет в рамках конкретной правовой ситуации определять подходящие формы и способы защиты прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | ПК-3.3. Владеет навыками принятия правовых решений и осуществления иных юридических действий в точном соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами ПК-5.3. Владеет навыками разрешения конфликтных ситуаций, затрагивающих права и законные интересы человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства. |
4. Структура и содержание дисциплины
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Курс | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Введение в муниципальное право | ||||||
| 1.1. | Муниципальное право – комплексная отрасль права | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.2. | Муниципальное право – комплексная отрасль права | Практические | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.3. | Научная дисциплина муниципального права | Сам. работа | 2 | 10 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.4. | Эволюция местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.5. | Эволюция местного самоуправления | Практические | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 1.6. | Эволюция местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 15 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия | ||||||
| 2.1. | Местное самоуправление, его система. | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.2. | Принципы организации местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.3. | Принципы организации местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 6 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.4. | Функции местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.5. | Функции местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 6 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.6. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ | Лекции | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.7. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.8. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ | Сам. работа | 2 | 10 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.9. | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.10. | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | Практические | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.11. | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 6 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 2.12. | Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 3. Основы местного самоуправления | ||||||
| 3.1. | Правовая основа местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.2. | Правовая основа местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.3. | Территориальные основы местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.4. | Территориальные основы местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.5. | Территориальные основы местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.6. | Организационные основы местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 3 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.7. | Структура и организация работы органов местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.8. | Структура и организация работы органов местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.9. | Территориальные основы местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.10. | Муниципальная служба | Лекции | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.11. | Муниципальная служба | Сам. работа | 2 | 4 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.12. | Муниципальная служба | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.13. | Экономическая основа местного самоуправления | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.14. | Экономическая основа местного самоуправления | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.15. | Экономическая основа местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 3.16. | Особенности организации местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | ||||||
| 4.1. | Предметы ведения местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.2. | Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.3. | Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.4. | Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством | Лекции | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.5. | Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.6. | Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.7. | Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.8. | Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 4.9. | Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления | ||||||
| 5.1. | Понятие и система гарантий местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 5.2. | Понятие и система гарантий местного самоуправления2 | Практические | 2 | 0 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности | ||||||
| 6.1. | Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления | Лекции | 2 | 1 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| 6.2. | Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления | Сам. работа | 2 | 2 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
| Раздел 7. Экзамен | ||||||
| 7.1. | Экзамен | Экзамен | 2 | 9 | Л1.1, Л2.2, Л2.1, Л1.2, Л2.3 | |
5. Фонд оценочных средств
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» – https://portal.edu.asu.ru/course/view.php?id=1593 ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-5: Способен обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Вид ущербного исполнения должностных обязанностей, за который муниципальный служащий несет ответственность а) незаконное б) ненадлежащее в) неточное г) неполное д) небрежное ответ - б Вопрос 2: Принципы, относящиеся к принципам организации муниципальной службы: а) Равный доступ граждан к муниципальной службе б) Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих в) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих г) Приоритет прав и свобод человека и гражданина д) Внепартийность муниципальной службы ответ – а,д Вопрос 3: Основания, по которым равный доступ граждан к муниципальной службе не может быть ограничен а) Признание гражданина ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу б) Происхождение гражданина в) Место жительства гражданина г) Наличие гражданства иностранного государства д) Близкое родство с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому ответ – б,в Вопрос 4: Принцип внепартийности муниципальной службы совместим с членством муниципального служащего в оппозиционной партии а) Да б) Нет ответ – а Вопрос 5: … основных принципов, перечисленных в статье 4 Федерального закона о муниципальной службе, можно отнести к принципам функционирования муниципальной службы а) Два б) Четыре в) Семь г) Пять д) Три ответ – в Вопрос 6: Федеральный закон о муниципальной службе от 2 марта 2007 года устанавливает особенности регламентации служебного времени муниципальных служащих а) Нет б) Да ответ – а Вопрос 7: Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области… отношений а) муниципально–правовых б) финансовых в) социально – экономических г) социально–трудовых ответ – г Вопрос 8: Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха муниципального служащего не менее … часов а) 42 б) 12 в) 24 г) 48 ответ – а Вопрос 9: Согласно новому Федеральному закону о муниципальной службе от 2 марта 2007 года допускается использование ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего по частям а) Нет б) Да ответ – б Вопрос 10: Должностной оклад – это фиксированный размер оплаты труда муниципального служащего за исполнение должностных обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета… выплат а) компенсационных б) компенсационных и социальных в) компенсационных, стимулирующих и социальных г) стимулирующих д) социальных ответ – в Вопрос 11: Нормальная продолжительность рабочего времени муниципального служащего не может превышать … в неделю а) 42 часа б) 48 часов в) 36 часов г) 40 часов ответ – г Вопрос 12: Нормативные правовые акты, предоставляющие муниципальному служащему дополнительные гарантии: а) Федеральные законы б) Указы Президента РФ в) Постановления Правительства РФ г) Устав муниципального образования д) Законы субъекта РФ ответ – г,д Вопрос 13: Нормативные правовые акты, устанавливающие виды поощрения муниципального служащего: а) муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ б) муниципальными правовыми актами в соответствии с законами субъектов РФ в) только федеральными законами г) только муниципальными правовыми актами д) только законами субъектов РФ ответ – а Вопрос 14: Одной из гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, являются условия работы, обеспечивающие исполнение им… а) указаний и распоряжений вышестоящих руководителей б) должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией в) полномочий органов местного самоуправления г) требований закона д) должностной инструкции ответ – б Вопрос 15: Главой местной администрации может быть … а) Глава муниципального образования (совмещение должносте б) Председатель представительного органа муниципального образования (совмещение должносте в) Лицо, назначенное на должность главы местной администрации на условиях трудового договора г) Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности ответ – а,б,г КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Муниципальные служащие …….получать подарки при исполнении своих обязанностей не вправе 2. Ограничения и запреты на муниципальной службе устанавливаются…………… Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» 3. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден……… Указом Президента РФ 4. Базовый закон о борьбе с коррупцией называется…… О противодействии коррупции в РФ 5. Соблюдение требований к служебному поведению относится в одному из …. правового статуса муниципального служащего элементом 6. Соблюдение ограничений по муниципальной службе является …муниципального служащего обязанностью 7. Муниципальная служба осуществляется на ………..муниципальной службы должностях 8. В правовую основу муниципальной службы……муниципальные правовые акты входят 9. На муниципальных служащих ………действие трудового законодательства с особенностями, установленными специальным законом распространяется 10. Принцип беспартийности ……… членство в политической партии муниципального служащего не исключает 11. Особая связь у муниципальной службы с государственной………..службой гражданской 12. Должности муниципальной службы устанавливаются ……… в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. муниципальными правовыми актами 13. Законом субъекта Российской Федерации …….. предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы могут быть 14. Гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета является ……. муниципальным служащим 15. Муниципальный служащий …..исполнять данное ему неправомерное поручение не вправе 16. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации, является …….по службе ограничением 17. Приобретения муниципальным служащим им статуса иностранного агента является …..по службе ограничением 18. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста….. 65 лет 19. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов ……..представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности не могут 20. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, …….заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности не вправе КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-3: Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА 1. Кем определяется структура местных органов власти? + Самим населением; - Исполнительными органами власти субъектов РФ; - Федеральным законодательством. 2. Что называется городским поселением? + Город или поселок, где местная власть реализуется населением непосредственно или посредством выборных и иных органов местного самоуправления; - Городской округ, который поделен на внутригородские районы; - Территория вне границ поселений. 3. Федеральные органы власти в области местного самоуправления полномочны: - определять общие начала и основы организации местной власти на всей территории государства; - регулировать ответственность местной власти по предметам ведения субъектов РФ; - регулировать содержание прав и обязанностей государственно-властных органов субъектов РФ в области реализации местного самоуправления. 4. Официальные символы муниципальных образований: + учреждаются уставами этих муниципальных образований; - не подлежат государственной регистрации; - не должны отражать местные исторические традиции. 5. Территория с низкой плотностью сельского поселения ниже средней плотности сельского поселения по России: + более чем в три раза; - более чем в два раза; - более чем в пять раз. 6. Что не является преобразованием муниципальных образований? + Упразднение; - Смена статуса; - Объединение. 7. Какова максимальная численность сельского поселения с низкой плотностью, которое может быть упразднено решением населения, принятым на сходе граждан? + 100 человек; - 150 человек; - 200 человек. 8. Кто обладает полномочием по назначению местного референдума? + Представительный орган муниципального образования; - Глава муниципального образования; - Глава исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. 9. Когда должен быть назначен местный референдум после того, как соответствующие документы попали в представительный орган муниципального образования? + В течение 30 дней; - В течение 20 дней; - В течение 45 дней. 10. Кем должно быть утверждено решение, принятое на местном референдуме? + Оно не нуждается в дополнительном утверждении; - Главой муниципального образования; - Представительный органом субъекта РФ. 11. В поселении с какой численностью граждан, обладающих избирательным правом, не проводится сход граждан, выполняющий функции представительного органа? + Более 1000 человек; - Не более 100 человек; - От 100 до 300 человек. 12. Староста сельского населенного пункта: + не может находится в трудовых отношениях с органами местного самоуправления; - может назначаться из числа лиц, имеющих непогашенную судимость; - может замещать государственную должность. 13. Какие органы местного самоуправления не являются обязательными? + контрольно-счетные; - представительные; - исполнительно-распорядительные. 14. Кто не может стать инициатором отправления в отставку главы муниципального образования? + Представительный орган субъекта РФ; - Муниципальный представительный орган; - Глава исполнительной власти субъекта РФ. 15. Средства самообложения на местном уровне предполагают: + разовые платежи граждан; - систематические платежи наравне с налогами; - добровольные пожертвования граждан местным органам власти. КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом: • «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий; • «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий. ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА 1. Последние поправки в Конституцию РФ приняты …. в 2020 году 2. В каком году был принят действующий Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2003 году 3. Депутаты представительного органа местного самоуправления ….муниципальными служащими не являются 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается…..ответственность административная 5. Деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, наделенных в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, по осуществлению контроля за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования иным муниципальным нормативным актам – это муниципальный контроль 6. Межбюджентые споры с участием местного бюджета разрешаются…. судами общей юрисдикции 7. Споры с участием юридических лиц и органов местного самоуправления по аренде разрешается…. арбитражными судами 8. Обжалование нормативных актов органов местного самоуправления гражданами осуществляется ….. в судах общей юрисдикции 9. Сколько видов судопроизводств закреплено в Конституции РФ четыре 10. В порядке гражданского судопроизводства орган местного самоуправления обращается в суд с ….. иском 11. Исковое заявление в суд подается в ….форме письменной 12. Нормативные и ненормативные акты органов МСУ и должностных лиц МСУ можно обжаловать в ….. суд 13. Муниципальное нормотворчество носит…… характер подзаконный 14. В каком процессуальном качестве пребывают преимущественно органы МСУ…… ответчика 15. Когда был принят АПК РФ в 2002 году 16. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение ……. со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. трех месяцев 17. Пропуск установленного срока обращения в суд …….. основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда не является 18. Правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется …… только этими судами 19. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе ……… сторон состязательности и равноправия 20. Полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, называются……. доказательствами КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ. «Отлично» (зачтено): Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет. «Хорошо» (зачтено): Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| Не предусмотрены. |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| См. Приложение |
| Приложения |
|
Приложение 1.
МП 2021 НБЗ ФГОС 3++.docx
|
6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | И. И. Овчинников, А. Н. Писарев | Муниципальное право : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/488905 |
| Л1.2 | Н. С. Бондарь | Местное самоуправление : учебник для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/491813 |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | А. В. Нечкин, О. А. Кожевников | Муниципальное право: Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/496325 |
| Л2.2 | А. Н. Кокотов, И. В. Захаров | Муниципальное право России: Практикум : учебное пособие для вузов | Юрайт, 2022 | https://urait.ru/bcode/489234 |
| Л2.3 | М. Б. Горный | Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов | Юрайт, 2023 | https://urait.ru/bcode/512218 |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Центральная избирательная комиссия РФ- http://www.cikrf.ru/ | www.cikrf.ru | ||
| Э2 | Курс в Мудл Муниципальное право | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
| Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно); Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно); Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses ), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt ), (бессрочно); AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно); ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно); LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно); Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно); Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024); Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно); Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно); Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно) | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/). Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотека elibrary(http://elibrary.ru) | ||||
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
| Аудитория | Назначение | Оборудование |
|---|---|---|
| 202С | библиотека (читальный зал) - помещение для самостоятельной работы | Учебная мебель на 53 посадочных места; компьютеры с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к электронной информационно-образовательной среде АлтГУ; ноутбуки (по запросу) |
| Помещение для самостоятельной работы | помещение для самостоятельной работы обучающихся | Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ |
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска) |
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска) |
8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
| Учебный курс реализуется на основе общих методических принципов. При этом особое внимание уделяется работе обучающихся с нормативными правовыми актами, юридической практикой, дальнейшее развитие получают навыки сбора, хранения, обработки правовой информации, применению полученных знаний при выполнении практических заданий и тестов. Работа с различными правовыми системами перемежается работой по теоретическим вопросам на семинарских занятиях. Наиболее эффективный алгоритм работы с правовыми системами: восприятие информации, её анализ и проверка понимания, самооценка (рефлексия), определение дальнейшего маршрута продвижения в учебном материале. Организационные формы обучения: • контактная работа с преподавателем в рамках аудиторных лекционных и практических занятий; • самостоятельная работа по изучению нового материала, отработке учебных навыков и навыков практического применения приобретённых знаний; выполнение индивидуальных заданий творческого характера. Согласно учебному плану, изучение дисциплины «Муниципальное право» завершается экзаменом. Итоговое оценивание работы студента по результатам освоения дисциплины «Муниципальное право» производится в рамках 4-балльной системы. Итоговое выставление оценки производится на основании ответа студента на вопросы экзаменационного билета с учетом результатов решения задач и тестирования, выполненных им в течение семестра. Теоретические вопросы – это оценочное средство, при котором устанавливается непосредственный контакт между преподавателем и студентом, в процессе которого преподаватель получает широкие возможности для изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала. Готовиться к ответу на теоретические вопросы следует по планам семинарских занятий, выданных преподавателем или размещенных на университетском сайте. При этом необходимо учитывать лекционный курс, а также знакомиться с нормативными актами, материалами практики и научной литературой, рекомендованной к семинарам. Ответ на теоретические вопросы может быть устным и письменным, а также с использованием презентаций, в форме доклада. Решение задач - проблемное задание, в котором обучающемуся предлагают осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию, необходимую для решения данной проблемы. Алгоритм решения задач включает в следующие этапы: 1) изучение конкретной ситуации (отношения), требующей правового обоснования или решения; 2) правовая оценка или квалификация этой ситуации (отношения); 3) поиск соответствующих нормативных актов и судебной практики; 4) толкование правовых норм, подлежащих применению; 5) принятие решения, разрешающего конкретную заданную ситуацию; 6) обоснование принятого решения, его формулирование в письменном виде; 7) проецирование решения на реальную действительность, прогнозирование процесса его исполнения, достижения тех целей, ради которых оно принималось. Сноски на нормативные акты в качестве обоснования своей позиции обязательны. Тестирование проводится с помощью автоматизированной программы «Moodle» или непосредственно на семинаре. На тестирование отводится 60 минут. Каждый тестовый вопрос предполагает 4 варианта ответа, из которых необходимо выбрать правильный. В экзаменационный билет включено два теоретических вопроса, соответствующих содержанию формируемых компетенций. Экзамен проводится в устной (письменной) форме. На подготовку студенту отводится 30 минут. Задания для студентов в полном объеме представлены на университетском сайте в системе «Moodle», а также на кафедре в УМК дисциплины. Кроме того, перед началом изучения курса преподаватель в электронном варианте представляет студентам развернутый план семинарских занятий. |