МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Управление государственными и муниципальными финансами

рабочая программа дисциплины
Закреплена за кафедройКафедра экономики и прикладной информатики (Бийск)
Направление подготовки38.03.04. Государственное и муниципальное управление
ПрофильГосударственное управление и правовое регулирование
Форма обученияОчно-заочная
Общая трудоемкость6 ЗЕТ
Учебный планФлБийск_v38_03_04_Государственное и муниципальное управление_ГУиПР-2021
Часов по учебному плану 216
в том числе:
аудиторные занятия 54
самостоятельная работа 135
контроль 27
Виды контроля по семестрам
экзамены: 8
зачеты: 7

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 4 (7) 4 (8) Итого
Недель 15,5 18
Вид занятий УПРПДУПРПДУПРПД
Лекции 10 10 10 10 20 20
Практические 18 18 16 16 34 34
Сам. работа 44 44 91 91 135 135
Часы на контроль 0 0 27 27 27 27
Итого 72 72 144 144 216 216

Программу составил(и):
К.э.н., Доцент, Подольная Н.П.

Рецензент(ы):
к.э.н., Преподаватель, Позднякова Т.В.

Рабочая программа дисциплины
Управление государственными и муниципальными финансами

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (приказ Минобрнауки России от 13.08.2020 г. № 1016)

составлена на основании учебного плана:
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
утвержденного учёным советом вуза от 27.04.2021 протокол № 6.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра экономики и прикладной информатики (Бийск)

Протокол от 03.05.2024 г. № 7
Срок действия программы: 20242025 уч. г.

Заведующий кафедрой


1. Цели освоения дисциплины

1.1.дать комплексное представление о многогранной системе финансовых отношений, функционирующих в общественном производстве и обслуживающих все его сферы и секторы; об основах управления финансовыми потоками, принципами организации финансов экономических субъектов и финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Реализация данной цели предполагает постановку следующих основных задач – дать студентам теоретические знания в области финансов; обучить на-выкам работы с нормативными документами, статистическим и фактическим материалом, отражающим финансовые процессы во всем их многообразии; по-знакомить с методами аналитической работы и практикой принятия обоснованных финансовых решений

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.О.05

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ОПК-6 Способен использовать в профессиональной деятельности технологии управления государственными и муниципальными финансами, государственным и муниципальным имуществом, закупками для государственных и муниципальных нужд;
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.понятия организационно-управленческих решений, оценку результатов и последствий принятого решения, ответственность, социальная значимость и потребности, понятие решений;
основные экономические методы управления государственной и муниципальной собственностью, способы решения вопросов бюджетирования и структуры государственных ( муниципальных ) активов;
причины и последствия эволюции финансовых отношений, изменения финансового механизма и органов управления финансами
3.2.Уметь:
3.2.1.находить организационно-управленческие решения, оценивает результаты и последствия принятых управленческих решений и нести за них ответственность
применять основные экономические методы для управления государственным и муниципальным имуществом, принимать управленческие решения по эффективному использованию собственности, решения по бюджетированию и структуре государственных и муниципальных активов
анализировать услуги по уровням (государственные и муниципальные услуги); применять законодательство РФ в области оказания государственных и муниципальных услуг физических и юридических лиц;
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.способностью находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений
навыками использования экономических методов для управления государственным и муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по эффективному использованию собственности, решений по бюджетированию и структуре государственных и муниципальных активов
технологиями, приемами разработки и составления документов для подготовки и написания отчётов и аналитических обзоров;

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Сущность и содержание финансов
1.1. Понятие и функции финансов. Признаки финансов. Лекции 7 1 Л1.1, Л1.2, Л2.1
1.2. Понятие и функции финансов. Признаки финансов. Практические 7 4 Л1.1, Л1.2, Л2.1
1.3. Понятие и функции финансов. Признаки финансов. Сам. работа 7 1 Л1.1, Л1.2, Л2.1
1.4. Финансово-кредитная система. Лекции 7 1 Л1.1, Л1.2, Л2.1
1.5. Характеристика звеньев финансово-кредитной системы. Практические 7 4 Л1.1, Л1.2, Л2.1
1.6. Характеристика звеньев финансово-кредитной системы. Сам. работа 7 6 Л1.1, Л1.2, Л2.1
1.7. Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты. Сам. работа 7 6 Л1.1, Л1.2, Л2.1
Раздел 2. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции.
2.1. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. Лекции 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.2. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. Практические 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.3. Бюджетный процесс. Сам. работа 7 6 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.4. Принципы формирования бюджетов разных уровней. Доходы и расходы, составление и исполнение. Практические 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.5. Дефицит и профицит бюджета. Сам. работа 7 6 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.6. Внебюджетные фонды и их роль в формировании государственных и муниципальных финансов. Лекции 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.7. Внебюджетные фонды и их роль в формировании государственных и муниципальных финансов. Практические 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.8. Внебюджетные фонды и их роль в формировании государственных и муниципальных финансов. Сам. работа 7 6 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.9. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов. Лекции 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.10. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов. Практические 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.11. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов. Сам. работа 7 4 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.12. Финансовый рынок. Лекции 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.13. Центральные банки. Практические 7 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
2.14. Коммерческие банки. Сам. работа 7 9 Л1.1, Л1.2, Л2.1
Раздел 3. Рынок страховых услуг в РФ.
3.1. Страховое звено: структура и функции страховых органов и их отделений на местах. Лекции 8 4 Л1.1, Л1.2, Л2.1
3.2. Формы и виды страхования. Практические 8 4 Л1.1, Л1.2, Л2.1
3.3. Страхование в Алтайском крае. Сам. работа 8 15 Л1.1, Л1.2, Л2.1
3.4. Рынок государственных ценных бумаг, валютный рынок. Сам. работа 8 10 Л1.1, Л1.2, Л2.1
Раздел 4. Федеральные и мунициавльные финансовые институты.
4.1. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения. Лекции 8 4 Л1.1, Л1.2, Л2.1
4.2. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения. Сам. работа 8 18 Л1.1, Л1.2, Л2.1
4.3. Органы финансового контроля в регионе и муниципалитете. Сам. работа 8 16 Л1.1, Л1.2, Л2.1
4.4. Финансы домохозяйств Сам. работа 8 17 Л1.1, Л1.2, Л2.1
Раздел 5. Мировые финансовые кризисы
5.1. Мировые финансовые кризисы Лекции 8 2 Л1.1, Л1.2, Л2.1
5.2. Мировые финансовые кризисы Практические 8 12 Л1.1, Л1.2, Л2.1
5.3. Мировые финансовые кризисы Сам. работа 8 15 ОПК-6 Л1.1, Л1.2, Л2.1

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Примеры контрольных вопросов и заданий для проведения промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Задания для оценки сформированности компетенции ОПК-6: Способен использовать в профессиональной деятельности технологии управления государственными и муниципальными финансами, государственным и муниципальным имуществом, закупками для государственных и муниципальных нужд;
1.Факторы, оказывающие влияние на организацию государственных и муниципальных финансов
а. особенности административно-территориального устройства государства
б. количество самостоятельных административно-территориальных образований
в. количество внебюджетных фондов
г. особый статус отдельных территориальных образований
д. форма государственного устройства
Ответ: а,г,д

2.Равноправные субъекты РФ, согласно Конституции РФ
а. областные центры
б.области
в.края
г. федеральные округа
д. г. Москва
Ответ: б, в, д

3.Положение, характеризующее формирование и использование внебюджетных фондов:
а. их появление обусловлено потребностями органов государственной власти и местного самоуправления в значительных объемах финансовых ресурсов для проведения ряда важных социально-экономических мероприятий
б. их использование направлено на выравнивание финансового положения различных территорий
в. внебюджетные фонды позволяют осуществить финансирование жилищных программ
Ответ: а

4.За счет средств внебюджетных фондов …
а. обеспечиваются социальные выплаты (пенсии, пособия и др.)
б.финансируются различные природоохранные мероприятия
в. реализуются научные разработки в области социального обеспечения
г. реализуются научные разработки в области природоохранные мероприятия
Ответ: а, в

5.С помощью государственных и муниципальных финансов
а. центральный банк оказывает влияние на развитие приоритетных отраслей экономики,
б. органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов
в.внебюджетные фонды сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны
Ответ: б

6.Для унитарных государств характерна (о) …
а. высокая степень концентрации финансовых ресурсов в распоряжении местных органов власти
б. равномерное распределение финансовых ресурсов между центральными и местными органами власти
в. высокая степень концентрации финансовых ресурсов в распоряжении центральных органов государственной власти
Ответ: в

7.Государственные и муниципальные финансы — это …
а. денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций
б. целевые внебюджетные фонды РФ
в.денежные средства, направленные на финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований
г. денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления
Ответ: в,г

8.Положения, характеризующие федеративную форму государственного устройства:
а. масштабность межбюджетного перераспределения средств возрастает
б. отсутствует бюджет субъектов федерации
в. собственные доходы становятся преобладающими в структуре финансовых ресурсов субъектов федерации
г.действует принцип разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти федерации и субъектов федерации
Ответ: в.г

Критерии оценивания:
Тест состоит из вопросов закрытого типа с выбором одного ответа/ выбором нескольких ответов, вопросов открытого типа. В вопросах с выбором одного ответа / нескольких ответов, студент либо выбирает правильный ответ и получает 1 балл, либо выбирает не правильный ответ и получает 0 баллов.
Оценка «отлично» (85-100 баллов) - Ставится студенту, если он выполняет работу полностью, в логических рассуждениях и обосновании решения нет пробелов и ошибок, четко излагает свои мысли на поставленные вопросы, умеет тесно связывать теорию с практикой, правильно обосновывает принятое решение, в котором нет правовых ошибок (возможна одна неточность, описка, не являющаяся следствием незнания или непонимания учебного материала).
Оценка «хорошо» (70-84 баллов) - Ставится студенту, если он выполняет работу полностью, правильно применяет теоретические положения при решении практических вопросов и задач, владеет необходимыми навыками и приемами их выполнения, однако, была допущена одна ошибка или два-три недочета в решении задачи (если эти виды работы не являлись специальным объектом проверки).
Оценка «удовлетворительно» (50-69 баллов) - Ставится студенту, если он имеет знания только основного материала, но не усваивает его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушения логической последовательности в изложении материала, испытывает затруднения при выполнении практических работ, однако, были допущены несколько ошибок (более двух-трех).
Оценка «неудовлетворительно» (0-49 баллов) - Ставится студенту, который не выполняет самостоятельную работу (как в полном объеме, так и частично), допускает большое количество ошибок при решении задач и в ответе на поставленные вопросы.
5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
не предусмотрено
5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
1. Форма проведения промежуточной аттестации: «зачет.
2. Процедура проведения промежуточной аттестации: итоговое тестирование
Задания для оценки сформированности компетенции ОПК-6: Способен использовать в профессиональной деятельности технологии управления государственными и муниципальными финансами, государственным и муниципальным имуществом, закупками для государственных и муниципальных нужд;
1.Факторы, оказывающие влияние на организацию государственных и муниципальных финансов
а. особенности административно-территориального устройства государства
б. количество самостоятельных административно-территориальных образований
в. количество внебюджетных фондов
г. особый статус отдельных территориальных образований
д. форма государственного устройства
Ответ: а,г,д

2.Равноправные субъекты РФ, согласно Конституции РФ
а. областные центры
б.области
в.края
г. федеральные округа
д. г. Москва
Ответ: б, в, д

3.Положение, характеризующее формирование и использование внебюджетных фондов:
а. их появление обусловлено потребностями органов государственной власти и местного самоуправления в значительных объемах финансовых ресурсов для проведения ряда важных социально-экономических мероприятий
б. их использование направлено на выравнивание финансового положения различных территорий
в. внебюджетные фонды позволяют осуществить финансирование жилищных программ
Ответ: а

4.За счет средств внебюджетных фондов …
а. обеспечиваются социальные выплаты (пенсии, пособия и др.)
б.финансируются различные природоохранные мероприятия
в. реализуются научные разработки в области социального обеспечения
г. реализуются научные разработки в области природоохранные мероприятия
Ответ: а, в

5.С помощью государственных и муниципальных финансов
а. центральный банк оказывает влияние на развитие приоритетных отраслей экономики,
б. органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов
в.внебюджетные фонды сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны
Ответ: б

6.Для унитарных государств характерна (о) …
а. высокая степень концентрации финансовых ресурсов в распоряжении местных органов власти
б. равномерное распределение финансовых ресурсов между центральными и местными органами власти
в. высокая степень концентрации финансовых ресурсов в распоряжении центральных органов государственной власти
Ответ: в

7.Государственные и муниципальные финансы — это …
а. денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций
б. целевые внебюджетные фонды РФ
в.денежные средства, направленные на финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований
г. денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления
Ответ: в,г

8.Положения, характеризующие федеративную форму государственного устройства:
а. масштабность межбюджетного перераспределения средств возрастает
б. отсутствует бюджет субъектов федерации
в. собственные доходы становятся преобладающими в структуре финансовых ресурсов субъектов федерации
г.действует принцип разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти федерации и субъектов федерации
Ответ: в.г

Критерии оценивания:
Тест состоит из вопросов закрытого типа с выбором одного ответа/ выбором нескольких ответов, вопросов открытого типа. В вопросах с выбором одного ответа / нескольких ответов, студент либо выбирает правильный ответ и получает 1 балл, либо выбирает не правильный ответ и получает 0 баллов.
Оценка «отлично» (85-100 баллов) - Ставится студенту, если он выполняет работу полностью, в логических рассуждениях и обосновании решения нет пробелов и ошибок, четко излагает свои мысли на поставленные вопросы, умеет тесно связывать теорию с практикой, правильно обосновывает принятое решение, в котором нет правовых ошибок (возможна одна неточность, описка, не являющаяся следствием незнания или непонимания учебного материала).
Оценка «хорошо» (70-84 баллов) - Ставится студенту, если он выполняет работу полностью, правильно применяет теоретические положения при решении практических вопросов и задач, владеет необходимыми навыками и приемами их выполнения, однако, была допущена одна ошибка или два-три недочета в решении задачи (если эти виды работы не являлись специальным объектом проверки).
Оценка «удовлетворительно» (50-69 баллов) - Ставится студенту, если он имеет знания только основного материала, но не усваивает его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушения логической последовательности в изложении материала, испытывает затруднения при выполнении практических работ, однако, были допущены несколько ошибок (более двух-трех).
Оценка «неудовлетворительно» (0-49 баллов) - Ставится студенту, который не выполняет самостоятельную работу (как в полном объеме, так и частично), допускает большое количество ошибок при решении задач и в ответе на поставленные вопросы.

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Берзон Н.И. Финансы : учебник и практикум для академического бакалавриата Юрайт , 2020 urait.ru
Л1.2 Дыдыкин А.В.; под ред. Чалдаевой Л. Финансы, денежное обращение и кредит: Юрайт, 2022
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 И. В. Ишина [и др.] Финансы некоммерческих организаций : учебник и практикум для вузов : Гриф УМО ВО Издательство Юрайт, 2023. URL: https://urait.ru/bcode/531220
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Интернет-ресурсы, информационно-справочные и поисковые системы: www.kremlin.ru, www.government.ru, www.minfin.ru, www.altairegion22.ru, www.wikipedia.org, Яндекс, Google, Rambler, правовые системы «Гарант», «Консультант+».
Э2 Курс в Moodle "Управление государственными и муниципальными финансами" portal.edu.asu.ru
6.3. Перечень программного обеспечения



Microsoft Windows
Microsoft Office
7-Zip
AcrobatReaderMicrosoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно);
Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно);
Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt), (бессрочно);
AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно);
ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно);
LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно);
Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно);
Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024);
Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно);
Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно);
Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно)
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/).
Профессиональные базы данных:
1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com);
2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/);
3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
Помещение для самостоятельной работы помещение для самостоятельной работы обучающихся Компьютеры, ноутбуки с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом в электронную информационно-образовательную среду АлтГУ
Учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска)

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Изучение учебной дисциплины студентами предусматривает два вида работ:
- работа с преподавателем;
- самостоятельная работа.

Работа с преподавателем охватывает два вида учебных занятий: лекционные занятия и практические занятия. Последовательность проведения данных занятия, их содержание определяются настоящей программой. Посещение данных занятий является обязательным для всех студентов. Практическое занятие требует подготовки студентов, предусматривающей изучение теоретического материала по теме занятия с использованием учебной литературы, перечень которой приведен в данной рабочей программе.

Вторым видом работы студента, выполняемым им при изучении курса является самостоятельная работа, которая помимо подготовки к практическим занятиям предусматривает изучение нормативных правовых актов и рекомендованной основной и дополнительной литературы, а также выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.
Цель заданий для самостоятельной работы - закрепить полученные знания в рамках отдельных тем по учебной дисциплине, сформировать умения и навыки по решению вопросов, составляющим содержание курса.
Для выполнения заданий необходимо изучить списки нормативных актов и экономической литературы, рекомендуемых по каждой теме учебной дисциплины.
Работа должна носить самостоятельный, творческий характер. При ее оценке преподаватель в первую очередь оценивает обоснованность и оригинальность выводов. В процессе работы над заданием закрепляются и расширяются знания по конкретным вопросам учебной дисциплины.
В письменной работе по теме задания студент должен полно и всесторонне рассмотреть все аспекты темы, четко сформулировать и аргументировать свою позицию по ключевым вопросам. Некоторые задания для самостоятельных работ предусматривают также обсуждение полученных результатов на практических занятиях.
При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя.

Результаты самостоятельной работы оформляются в виде персонального портфолио студента по дисциплине. Портфолио создается в форме папки документов, отражающих выполненную работу студента и его учебные и научные достижения при изучении учебного курса.
Элементами портфолио являются:
- титульный лист, оформленный в соответствии с установленными требованиями (н-р, курсовая работа);
- результаты входного контроля знаний студентов (ответы на вопросы теста по входному контролю);
- размышления студента, сделанные им после первого занятия, о содержании изучаемого курса, его необходимости, целях и задачах;
- выполненные задания самостоятельной работы (контролируются и оцениваются после каждого практического занятия);
- список литературы, с которой работал студент при изучении курса;
- документы, подтверждающие учебные достижения студента при изучении учебной дисциплины: подготовленные статьи по тематике курса, грамоты, благодарственные письма и т.д.;
- рефлексивное обобщение итогов изучения учебной дисциплины (размышления студента после изучения курса, содержащие следующие разделы:
1. Содержание курса, его новизна и необходимость для формирования профессиональных навыков экономиста.
2. Самые важные открытия, сделанные при изучении курса.
3. Что было трудным. Что осталось непонятным после изучения курса.
4. Задачи вопросы, которые я собираюсь дополнительно рассмотреть по окончании изучения курса.
5. Другое по усмотрению студента.