| Закреплена за кафедрой | Кафедра экономической географии и картографии |
|---|---|
| Направление подготовки | 05.04.02. География |
| Профиль | Стратегия пространственного развития регионов, городов и геоэкономика |
| Форма обучения | Очная |
| Общая трудоемкость | 4 ЗЕТ |
| Учебный план | 05_04_02_География_СПРРГ-2025 |
|
|
||||||||||||||
Распределение часов по семестрам
| Курс (семестр) | 1 (2) | Итого | ||
|---|---|---|---|---|
| Недель | 14 | |||
| Вид занятий | УП | РПД | УП | РПД |
| Лекции | 18 | 18 | 18 | 18 |
| Практические | 18 | 18 | 18 | 18 |
| Сам. работа | 99 | 99 | 99 | 99 |
| Часы на контроль | 9 | 9 | 9 | 9 |
| Итого | 144 | 144 | 144 | 144 |
| 1.1. | формирование общих и специальных знаний о территориальном управлении и стратегическом планировании городов; формирование у будущих специалистов методологических, методических и практических навыков анализа факторов формирования и развития территориальных городских систем и стратегического планирования ими. |
|---|
| Цикл (раздел) ООП: Б1.О.03 |
| ОПК-2 | Способен оценивать и прогнозировать развитие и взаимодействие природных, производственных и социальных систем на глобальном, региональном и локальном уровнях в избранной области географии |
| ОПК-2.1 | Знает современные методы оценки и прогноза развития и взаимодействия природных, производственных и социальных систем |
| ОПК-2.2 | Умеет выбирать методы оценки развития и взаимодействия природных, производственных и социальных систем на глобальном, региональном и локальном уровнях в области стратегии пространственного развития регионов, городов и геоэкономики |
| ОПК-2.3 | Оценивает тренды развития и взаимодействия природных, производственных и социальных систем на глобальном, региональном и локальном уровнях при решении профессиональных задач в области стратегии пространственного развития регионов, городов и геоэкономики |
| ОПК-2.4 | Прогнозирует тренды развития и взаимодействия природных, производственных и социальных систем на глобальном, региональном и локальном уровнях при решении профессиональных задач в области стратегии пространственного развития регионов, городов и геоэкономики |
| ПК-3 | Способен организовать, контролировать и управлять работами по формированию схем территориального планирования и стратегий пространственного развития, по геоэкономическому анализу в области общественной географии. |
| ПК-3.1 | Знает методологические и технологические основы организации и контроля выполнения работ географической направленности, организацию и управление проектированием схем территориального планирования. |
| ПК-3.2 | Умеет осуществлять контроль за выполнением работ в рамках реализации стратегии пространственного развития регионов, городов и геоэкономики. |
| ПК-3.3 | Владеет навыками применения анализа пространственного развития регионов, городов и геоэкономической ситуации для решения задач повышения качества жизни населения. |
| В результате освоения дисциплины обучающийся должен | |
| 3.1. | Знать: |
|---|---|
| 3.1.1. | современные теоретические основы и принципы управления социально-экономическим и территориальным развитием городов. |
| 3.2. | Уметь: |
| 3.2.1. | самостоятельно использовать полученные знания и навыки для организации практических работ в различных структурах государственного, регионального и муниципального управления. |
| 3.3. | Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть): |
| 3.3.1. | основными навыками и базовыми технологиями составления схем территориального планирования. |
| Код занятия | Наименование разделов и тем | Вид занятия | Семестр | Часов | Компетенции | Литература |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раздел 1. Организация управления развитием города: российский и зарубежный опыт | ||||||
| 1.1. | Организация управления развитием городов | Лекции | 2 | 6 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.2. | Особенности управления в городах РФ | Практические | 2 | 3 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.3. | Планирование как ключевой элемент организации управления развитием города | Практические | 2 | 3 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 1.4. | Организация управления развитием города: российский и зарубежный опыт | Сам. работа | 2 | 33 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 2. Управление социально-экономическим развитием города | ||||||
| 2.1. | Управление социально-экономическим развитием города | Лекции | 2 | 6 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.2. | Основные концепции социально-экономического развития города | Практические | 2 | 3 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.3. | Основные элементы и этапы управления социально-экономическим развитием. | Практические | 2 | 3 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 2.4. | Управление социально-экономическим развитием города | Сам. работа | 2 | 33 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| Раздел 3. Управление территориальным развитием города | ||||||
| 3.1. | Управление территориальным развитием города | Лекции | 2 | 6 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.2. | Генеральный план и другие виды градостроительного проектирования | Практические | 2 | 3 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.3. | Инструменты территориального планирования | Практические | 2 | 3 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 3.4. | Управление территориальным развитием города | Сам. работа | 2 | 33 | ОПК-2.1, ОПК-2.2, ОПК-2.3, ОПК-2.4, ПК-3.1, ПК-3.2, ПК-3.3 | Л2.1, Л3.1, Л1.1, Л1.2 |
| 5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины |
| Часть 1: 1. Какой из перечисленных подходов в наибольшей степени ориентирован на создание компактной, смешанной застройки с развитым общественным транспортом для сокращения экологического следа города? а) Умный рост б) Гарвардская школа урбанистики в) Концепция "города-сада" г) Модель концентрических зон Бёрджесса Правильный ответ: а) Умный рост (Smart Growth) 2. Ключевым индикатором, используемым ООН для оценки уровня городского неравенства, является: а) Индекс Джини б) Валовой городской продукт (ВГП) в) Индекс человеческого развития (ИЧР) г) Уровень безработицы Правильный ответ: а) Индекс Джини 3. Что из перечисленного является примером "мягкой" инфраструктуры в управлении городским развитием? а) Мосты и тоннели б) Нормативные правовые акты и институты в) Системы водоснабжения г) Общественный транспорт Правильный ответ: б) Нормативные правовые акты и институты 4. Процесс субурбанизации в развитых странах во второй половине XX века был в первую очередь связан с: а) Ростом цен на недвижимость в центре города б) Массовой автомобилизацией и развитием инфраструктуры пригородов в) Политикой деиндустриализации г) Увеличением иммиграции в центральные районы Правильный ответ: б) Массовой автомобилизацией и развитием инфраструктуры пригородов 5. Концепция "15-минутного города" Карлоса Морено главной целью ставит: а) Максимизацию плотности застройки б) Повышение скорости автомобильного движения в) Обеспечение доступности основных жизненных потребностей в пешей или велосипедной доступности г) Создание эксклавов для творческого класса Правильный ответ: в) Обеспечение доступности основных жизненных потребностей в пешей или велосипедной доступности 6. Какой инструмент пространственного планирования напрямую определяет юридически обязательные параметры застройки (высотность, плотность, функциональное зонирование) для конкретного земельного участка? а) Генеральный план города б) Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в) Стратегия социально-экономического развития г) Проект планировки территории (ППТ) Правильный ответ: б) Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) 7. Трансформация бывших промышленных зон (brownfields) в жилые и коммерческие кварталы — это пример: а) Джентрификации б) Редевелопмента в) Субурбанизации г) Дезурбанизации Правильный ответ: б) Редевелопмента 8. При оценке эффективности городского проекта с использованием методологии "Социальный возврат на инвестиции" (SROI) основное внимание уделяется: а) Максимизации финансовой прибыли для инвестора б) Измерению и денежной оценке создаваемой социальной, экологической и экономической ценности в) Снижению бюджетных расходов г) Скорости окупаемости капитальных вложений Правильный ответ: б) Измерению и денежной оценке создаваемой социальной, экологической и экономической ценности 9. Что из перечисленного является классическим признаком "глобального города" (по Сассен)? а) Высокая численность населения б) Концентрация штаб-квартир транснациональных корпораций и передовых производительных услуг (финансы, юриспруденция, консалтинг) в) Наличие исторического центра г) Развитая обрабатывающая промышленность Правильный ответ: б) Концентрация штаб-квартир транснациональных корпораций и передовых производительных услуг 10. Основной причиной формирования "спальных районов" в советских и постсоветских городах является: а) Стихийная рыночная застройка б) Планировочная концепция микрорайонов и поточное индустриальное домостроение в) Желание населения жить в пригородах г) Политика сохранения исторического центра Правильный ответ: б) Планировочная концепция микрорайонов и поточное индустриальное домостроение 11. Показатель "валовой городской продукт" (ВГП) используется для: а) Оценки совокупного дохода всех жителей города б) Измерения общей добавленной стоимости, созданной на территории города в) Расчетов объема муниципального долга г) Оценки стоимости городской недвижимости Правильный ответ: б) Измерения общей добавленной стоимости, созданной на территории города 12. Модель "городского менеджмента" (urban management) в отличие от традиционного "городского управления" (urban administration) делает акцент на: а) Жестком соблюдении административных регламентов б) Стратегическом видении, эффективности, партнерстве с бизнесом и сообществом в) Централизации всех процессов принятия решений г) Приоритете политических задач над экономическими Правильный ответ: б) Стратегическом видении, эффективности, партнерстве с бизнесом и сообществом 13. Концепция "тактического урбанизма" предполагает: а) Разработку долгосрочных генеральных планов б) Быстрые, низкобюджетные и временные изменения городской среды для тестирования идей и активизации сообщества в) Строительство мега-проектов как катализаторов развития г) Полный запрет на автомобильное движение в центре города Правильный ответ: б) Быстрые, низкобюджетные и временные изменения городской среды для тестирования идей и активизации сообщества 14. Для моноспециализированных городов (моногородов) в период экономического кризиса наиболее характерна: а) Диверсификация экономики и рост малого бизнеса б) Повышенная устойчивость к внешним шокам в) Сильная зависимость социальной стабильности от состояния градообразующего предприятия г) Массовый приток квалифицированных мигрантов Правильный ответ: в) Сильная зависимость социальной стабильности от состояния градообразующего предприятия 15. Инструмент "Tax Increment Financing" (TIF) используется для: а) Снижения налога на имущество для всех жителей б) Финансирования инфраструктурных проектов в зоне развития за счет будущего роста налоговых поступлений от этой территории в) Прямого бюджетного финансирования строительства социального жилья г) Введения штрафов за неправильную парковку Правильный ответ: б) Финансирования инфраструктурных проектов в зоне развития за счет будущего роста налоговых поступлений от этой территории Часть 2: 1. В чем состоит принципиальное отличие стратегии пространственного развития города от его генерального плана? Ответ: Генеральный план — это юридически обязательный документ территориального планирования, фиксирующий целевое назначение земель и параметры их использования. Стратегия — это документ стратегического управления, определяющий видение, приоритеты, цели и комплекс мероприятий для достижения желаемого будущего города в социально-экономической и пространственной сферах. Стратегия более гибкая, ориентирована на результат и может инициировать изменения в генплане. 2.Объясните феномен "джентрификации". Каковы его позитивные и негативные последствия для города? Ответ: Джентрификация — это процесс обновления и повышения стоимости депрессивных городских районов, ведущий к притоку более обеспеченных жителей и вытеснению прежнего населения из-за роста цен. Позитивные последствия: рост налоговых поступлений, обновление жилого фонда и инфраструктуры, снижение уровня преступности. Негативные: социальное вытеснение, потеря социального разнообразия, унификация городской среды, рост неравенства. 3. Каковы ключевые вызовы для управления развитием агломераций в российском контексте? Ответ: Отсутствие единого органа управления на уровне агломерации; законодательные барьеры для межмуниципального сотрудничества; конфликты интересов между ядром и периферией (например, по размещению инфраструктурных объектов); сложности согласования градостроительной документации; неравномерность бюджетной обеспеченности муниципалитетов. 4. Опишите модель "Тройной спирали" в контексте инновационного развития города. Ответ: Это модель взаимодействия трех ключевых акторов: университетов (генерация знаний), бизнеса (коммерциализация и внедрение) и власти (регулирование, инфраструктурная и финансовая поддержка). Их эффективное партнерство создает инновационную экосистему, креативную среду и способствует экономическому росту города (классический пример — Силиконовая долина). 5. Что такое "городская резидентология" и как она используется в управлении? Ответ: Это исследовательский подход, фокусирующийся на изучении потребностей, ценностей, практик и образа жизни горожан. Данные опросов, этнографических исследовании используются для принятия более обоснованных, человек-ориентированных решений в области благоустройства, транспорта, социальной политики. 6. Как концепция "устойчивого развития" трансформирует подходы к городскому планированию? Ответ: Она требует комплексного учета трех компонентов: экологического (снижение углеродного следа, энергоэффективность, зеленые зоны), экономического (устойчивый рост, инновации) и социального (инклюзивность, справедливость, качество жизни). Это приводит к приоритету общественного транспорта, компактной застройке, использованию ВИЭ, циркулярной экономике, созданию доступной среды. 7. В чем заключается проблема "городского роста без развития"? Ответ: Это ситуация, когда количественные показатели города (площадь застройки, население, количество машин) растут, а качественные (доходы населения, эффективность экономики, качество среды, социальный капитал) остаются на прежнем уровне или ухудшаются. Рост становится экстенсивным, ресурсозатратным и не приводит к реальному повышению благосостояния жителей. 8. Какие инструменты может использовать город для привлечения "креативного класса"? Ответ: Развитие качественной публичной среды (парки, набережные, общественные пространства); поддержка культурных инициатив, стартап-инкубаторов, коворкингов; обеспечение толерантной и открытой атмосферы; развитие удобного и "умного" транспорта; создание условий для смешанной застройки (жилье + работа + досуг). 9. Опишите основные стадии жизненного цикла городского проекта: от инициации до реализации. Ответ: 1) Идентификация проблемы/возможности. 2) Предпроектные исследования и анализ стейкхолдеров. 3) Разработка концепции и ТЭО (технико-экономическое обоснование). 4) Планирование (бюджет, сроки, ресурсы). 5) Согласования и получение разрешений. 6) Реализация и строительный контроль. 7) Ввод в эксплуатацию и мониторинг. 8) Эксплуатация и оценка эффективности. 10. Что такое "сбалансированная система показателей" и как она адаптируется для муниципального управления? Ответ: BSC — это система стратегического управления, которая переводит миссию и стратегию в комплекс взаимосвязанных показателей по четырем перспективам: финансы, клиенты (в случае города — жители), внутренние процессы, обучение и развитие. Адаптация включает определение "клиентов" как жителей и бизнеса, фокус на общественных результатах (качество услуг, удовлетворенность), а не только на финансовой эффективности. 11. Как цифровизация меняет практику городского управления? Ответ: Она позволяет перейти к управлению на основе данных: оптимизация транспортных потоков, умное ЖКХ (диспетчеризация, учет ресурсов), повышение прозрачности через открытые данные, вовлечение граждан через цифровые платформы (например, "народный бюджет"), предиктивная аналитика для предупреждения проблем. 12. В чем специфика управления развитием исторических городов? Ответ: Необходимость баланса между сохранением историко-культурного наследия и модернизацией инфраструктуры; строгие ограничения по высотности и визуальному облику; развитие туризма как драйвера экономики и связанные с ним риски; высокая стоимость реставрации и приспособления памятников; конфликты между защитниками наследия и девелоперами. 13. Объясните, как транспортная политика влияет на пространственную структуру города. Ответ: Приоритет автомобилю ведет к разрастанию (спредингу), деградации общественных пространств, сегрегации. Приоритет общественному транспорту (особенно рельсовому) способствует формированию транспортно-каркасной модели с центрами развития вокруг станций (TOD — Transit-Oriented Development). Развитие пешеходной и велоинфраструктуры повышает связность и коммерческую активность на уровне улиц. 14. Каковы основные модели финансирования крупных городских инфраструктурных проектов? Ответ: 1) Прямое бюджетное финансирование. 2) Государственно-частное партнерство (ГЧП/PPP) — концессии, проекты ЖКХ. 3) Создание инфраструктурных облигаций. 4) Механизм платы за подключение. 5) Tax Increment Financing (TIF). 6) Пул займов международных финансовых институтов. 15. Что подразумевает "социальная инклюзивность" в современной городской политике? Ответ: Создание условий для равного доступа и участия в жизни города для всех групп населения, независимо от возраста, физических возможностей, дохода, этнической принадлежности. Это включает доступную среду для маломобильных групп, социальное жилье, поддержку уязвимых категорий, политику против дискриминации, вовлечение в принятие решений. 16. Проанализируйте преимущества и недостатки модели "города-университета" (University Town). Ответ: Преимущества: высокий человеческий капитал, инновационный потенциал, стабильный спрос на услуги, культурное разнообразие, привлекательность для высокотехнологичного бизнеса. Недостатки: сезонные колебания активности (каникулы), возможный разрыв между "кампусом" и остальным городом, рост цен на аренду жилья для студентов, напряжение в отношениях с местным сообществом. 17. Как оценивается эффективность реализации городских стратегических документов? Ответ: Через систему KPI (ключевых показателей эффективности), привязанных к целям стратегии. Используются мониторинговые отчеты, регулярные опросы удовлетворенности жителей, аудит исполнения бюджета, анализ статистических данных (демография, экономика, экология). Важна адаптивность — возможность корректировать стратегию по итогам оценки. 18. В чем заключаются основные проблемы постсоветского жилого фонда массовых серий? Ответ: Физический и моральный износ; низкая энергоэффективность; несоответствие планировок современным потребностям; изношенная инженерная инфраструктура; проблемы с придомовыми территориями (парковки, благоустройство); социальная однородность и потенциальная стигматизация районов. 19. Как меняется роль публичных пространств в современном городе? Ответ: От чисто декоративных или транзитных функций — к роли "общественных гостиных", мест социализации, проведения досуга, культурных и гражданских активностей. Они становятся инструментом развития локальной идентичности, повышения привлекательности района, улучшения здоровья горожан и социальной интеграции. 20. Какие этические дилеммы возникают перед городским управленцем при реализации проектов реновации? Ответ: Дилемма между публичным интересом (развитие территории) и частными правами жителей (право на жилище); выбор между сохранением исторической застройки и экономической эффективностью нового строительства; баланс интересов текущих жителей и будущих пользователей территории; обеспечение справедливых компенсаций и процедур переселения; прозрачность принятия решений. Вопросы к зачёту: 1. Проблемы управления территориальным развитием городов России на современном этапе. 2. Особенности управления социальной сферы малых городов России. 3. Специфика и проблемы бюджетной политики монофункциональных городов России. 4. Специфика «большого города» и особенности организации управления (на примере городов - областных центров). 5. Транспортные проблемы и транспортная политика развития крупнейших городов мира. 6. Экологические проблемы и экологическая политика больших городов. 7. Реформирование жилищно-коммунальной сферы и политика местных властей (на примере городов разных функциональных типов). 8. Муниципальные финансы городского образования как ресурс социально-экономического развития. 9. Инвестиционная политика муниципальных образований (на примере городов - областных столиц). 10. Особенности современной политики градорегулирования (на примере одной из стран по выбору магистранта). 11. Рынки жилья и жилищная политика в городах современной России: текущее состояние и пути реформирования. 12. Анализ качества управления муниципальными финансами в городах России. 13. Политика муниципальных властей по развитию городской среды(на примере ряда российских городов). |
| 5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.) |
| Не предусмотрено. |
| 5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации |
| Часть 1: 1. Какой из перечисленных подходов в наибольшей степени ориентирован на создание компактной, смешанной застройки с развитым общественным транспортом для сокращения экологического следа города? а) Умный рост б) Гарвардская школа урбанистики в) Концепция "города-сада" г) Модель концентрических зон Бёрджесса Правильный ответ: а) Умный рост (Smart Growth) 2. Ключевым индикатором, используемым ООН для оценки уровня городского неравенства, является: а) Индекс Джини б) Валовой городской продукт (ВГП) в) Индекс человеческого развития (ИЧР) г) Уровень безработицы Правильный ответ: а) Индекс Джини 3. Что из перечисленного является примером "мягкой" инфраструктуры в управлении городским развитием? а) Мосты и тоннели б) Нормативные правовые акты и институты в) Системы водоснабжения г) Общественный транспорт Правильный ответ: б) Нормативные правовые акты и институты 4. Процесс субурбанизации в развитых странах во второй половине XX века был в первую очередь связан с: а) Ростом цен на недвижимость в центре города б) Массовой автомобилизацией и развитием инфраструктуры пригородов в) Политикой деиндустриализации г) Увеличением иммиграции в центральные районы Правильный ответ: б) Массовой автомобилизацией и развитием инфраструктуры пригородов 5. Концепция "15-минутного города" Карлоса Морено главной целью ставит: а) Максимизацию плотности застройки б) Повышение скорости автомобильного движения в) Обеспечение доступности основных жизненных потребностей в пешей или велосипедной доступности г) Создание эксклавов для творческого класса Правильный ответ: в) Обеспечение доступности основных жизненных потребностей в пешей или велосипедной доступности 6. Какой инструмент пространственного планирования напрямую определяет юридически обязательные параметры застройки (высотность, плотность, функциональное зонирование) для конкретного земельного участка? а) Генеральный план города б) Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в) Стратегия социально-экономического развития г) Проект планировки территории (ППТ) Правильный ответ: б) Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) 7. Трансформация бывших промышленных зон (brownfields) в жилые и коммерческие кварталы — это пример: а) Джентрификации б) Редевелопмента в) Субурбанизации г) Дезурбанизации Правильный ответ: б) Редевелопмента 8. При оценке эффективности городского проекта с использованием методологии "Социальный возврат на инвестиции" (SROI) основное внимание уделяется: а) Максимизации финансовой прибыли для инвестора б) Измерению и денежной оценке создаваемой социальной, экологической и экономической ценности в) Снижению бюджетных расходов г) Скорости окупаемости капитальных вложений Правильный ответ: б) Измерению и денежной оценке создаваемой социальной, экологической и экономической ценности 9. Что из перечисленного является классическим признаком "глобального города" (по Сассен)? а) Высокая численность населения б) Концентрация штаб-квартир транснациональных корпораций и передовых производительных услуг (финансы, юриспруденция, консалтинг) в) Наличие исторического центра г) Развитая обрабатывающая промышленность Правильный ответ: б) Концентрация штаб-квартир транснациональных корпораций и передовых производительных услуг 10. Основной причиной формирования "спальных районов" в советских и постсоветских городах является: а) Стихийная рыночная застройка б) Планировочная концепция микрорайонов и поточное индустриальное домостроение в) Желание населения жить в пригородах г) Политика сохранения исторического центра Правильный ответ: б) Планировочная концепция микрорайонов и поточное индустриальное домостроение 11. Показатель "валовой городской продукт" (ВГП) используется для: а) Оценки совокупного дохода всех жителей города б) Измерения общей добавленной стоимости, созданной на территории города в) Расчетов объема муниципального долга г) Оценки стоимости городской недвижимости Правильный ответ: б) Измерения общей добавленной стоимости, созданной на территории города 12. Модель "городского менеджмента" (urban management) в отличие от традиционного "городского управления" (urban administration) делает акцент на: а) Жестком соблюдении административных регламентов б) Стратегическом видении, эффективности, партнерстве с бизнесом и сообществом в) Централизации всех процессов принятия решений г) Приоритете политических задач над экономическими Правильный ответ: б) Стратегическом видении, эффективности, партнерстве с бизнесом и сообществом 13. Концепция "тактического урбанизма" предполагает: а) Разработку долгосрочных генеральных планов б) Быстрые, низкобюджетные и временные изменения городской среды для тестирования идей и активизации сообщества в) Строительство мега-проектов как катализаторов развития г) Полный запрет на автомобильное движение в центре города Правильный ответ: б) Быстрые, низкобюджетные и временные изменения городской среды для тестирования идей и активизации сообщества 14. Для моноспециализированных городов (моногородов) в период экономического кризиса наиболее характерна: а) Диверсификация экономики и рост малого бизнеса б) Повышенная устойчивость к внешним шокам в) Сильная зависимость социальной стабильности от состояния градообразующего предприятия г) Массовый приток квалифицированных мигрантов Правильный ответ: в) Сильная зависимость социальной стабильности от состояния градообразующего предприятия 15. Инструмент "Tax Increment Financing" (TIF) используется для: а) Снижения налога на имущество для всех жителей б) Финансирования инфраструктурных проектов в зоне развития за счет будущего роста налоговых поступлений от этой территории в) Прямого бюджетного финансирования строительства социального жилья г) Введения штрафов за неправильную парковку Правильный ответ: б) Финансирования инфраструктурных проектов в зоне развития за счет будущего роста налоговых поступлений от этой территории Часть 2: 1. В чем состоит принципиальное отличие стратегии пространственного развития города от его генерального плана? Ответ: Генеральный план — это юридически обязательный документ территориального планирования, фиксирующий целевое назначение земель и параметры их использования. Стратегия — это документ стратегического управления, определяющий видение, приоритеты, цели и комплекс мероприятий для достижения желаемого будущего города в социально-экономической и пространственной сферах. Стратегия более гибкая, ориентирована на результат и может инициировать изменения в генплане. 2.Объясните феномен "джентрификации". Каковы его позитивные и негативные последствия для города? Ответ: Джентрификация — это процесс обновления и повышения стоимости депрессивных городских районов, ведущий к притоку более обеспеченных жителей и вытеснению прежнего населения из-за роста цен. Позитивные последствия: рост налоговых поступлений, обновление жилого фонда и инфраструктуры, снижение уровня преступности. Негативные: социальное вытеснение, потеря социального разнообразия, унификация городской среды, рост неравенства. 3. Каковы ключевые вызовы для управления развитием агломераций в российском контексте? Ответ: Отсутствие единого органа управления на уровне агломерации; законодательные барьеры для межмуниципального сотрудничества; конфликты интересов между ядром и периферией (например, по размещению инфраструктурных объектов); сложности согласования градостроительной документации; неравномерность бюджетной обеспеченности муниципалитетов. 4. Опишите модель "Тройной спирали" в контексте инновационного развития города. Ответ: Это модель взаимодействия трех ключевых акторов: университетов (генерация знаний), бизнеса (коммерциализация и внедрение) и власти (регулирование, инфраструктурная и финансовая поддержка). Их эффективное партнерство создает инновационную экосистему, креативную среду и способствует экономическому росту города (классический пример — Силиконовая долина). 5. Что такое "городская резидентология" и как она используется в управлении? Ответ: Это исследовательский подход, фокусирующийся на изучении потребностей, ценностей, практик и образа жизни горожан. Данные опросов, этнографических исследовании используются для принятия более обоснованных, человек-ориентированных решений в области благоустройства, транспорта, социальной политики. 6. Как концепция "устойчивого развития" трансформирует подходы к городскому планированию? Ответ: Она требует комплексного учета трех компонентов: экологического (снижение углеродного следа, энергоэффективность, зеленые зоны), экономического (устойчивый рост, инновации) и социального (инклюзивность, справедливость, качество жизни). Это приводит к приоритету общественного транспорта, компактной застройке, использованию ВИЭ, циркулярной экономике, созданию доступной среды. 7. В чем заключается проблема "городского роста без развития"? Ответ: Это ситуация, когда количественные показатели города (площадь застройки, население, количество машин) растут, а качественные (доходы населения, эффективность экономики, качество среды, социальный капитал) остаются на прежнем уровне или ухудшаются. Рост становится экстенсивным, ресурсозатратным и не приводит к реальному повышению благосостояния жителей. 8. Какие инструменты может использовать город для привлечения "креативного класса"? Ответ: Развитие качественной публичной среды (парки, набережные, общественные пространства); поддержка культурных инициатив, стартап-инкубаторов, коворкингов; обеспечение толерантной и открытой атмосферы; развитие удобного и "умного" транспорта; создание условий для смешанной застройки (жилье + работа + досуг). 9. Опишите основные стадии жизненного цикла городского проекта: от инициации до реализации. Ответ: 1) Идентификация проблемы/возможности. 2) Предпроектные исследования и анализ стейкхолдеров. 3) Разработка концепции и ТЭО (технико-экономическое обоснование). 4) Планирование (бюджет, сроки, ресурсы). 5) Согласования и получение разрешений. 6) Реализация и строительный контроль. 7) Ввод в эксплуатацию и мониторинг. 8) Эксплуатация и оценка эффективности. 10. Что такое "сбалансированная система показателей" и как она адаптируется для муниципального управления? Ответ: BSC — это система стратегического управления, которая переводит миссию и стратегию в комплекс взаимосвязанных показателей по четырем перспективам: финансы, клиенты (в случае города — жители), внутренние процессы, обучение и развитие. Адаптация включает определение "клиентов" как жителей и бизнеса, фокус на общественных результатах (качество услуг, удовлетворенность), а не только на финансовой эффективности. 11. Как цифровизация меняет практику городского управления? Ответ: Она позволяет перейти к управлению на основе данных: оптимизация транспортных потоков, умное ЖКХ (диспетчеризация, учет ресурсов), повышение прозрачности через открытые данные, вовлечение граждан через цифровые платформы (например, "народный бюджет"), предиктивная аналитика для предупреждения проблем. 12. В чем специфика управления развитием исторических городов? Ответ: Необходимость баланса между сохранением историко-культурного наследия и модернизацией инфраструктуры; строгие ограничения по высотности и визуальному облику; развитие туризма как драйвера экономики и связанные с ним риски; высокая стоимость реставрации и приспособления памятников; конфликты между защитниками наследия и девелоперами. 13. Объясните, как транспортная политика влияет на пространственную структуру города. Ответ: Приоритет автомобилю ведет к разрастанию (спредингу), деградации общественных пространств, сегрегации. Приоритет общественному транспорту (особенно рельсовому) способствует формированию транспортно-каркасной модели с центрами развития вокруг станций (TOD — Transit-Oriented Development). Развитие пешеходной и велоинфраструктуры повышает связность и коммерческую активность на уровне улиц. 14. Каковы основные модели финансирования крупных городских инфраструктурных проектов? Ответ: 1) Прямое бюджетное финансирование. 2) Государственно-частное партнерство (ГЧП/PPP) — концессии, проекты ЖКХ. 3) Создание инфраструктурных облигаций. 4) Механизм платы за подключение. 5) Tax Increment Financing (TIF). 6) Пул займов международных финансовых институтов. 15. Что подразумевает "социальная инклюзивность" в современной городской политике? Ответ: Создание условий для равного доступа и участия в жизни города для всех групп населения, независимо от возраста, физических возможностей, дохода, этнической принадлежности. Это включает доступную среду для маломобильных групп, социальное жилье, поддержку уязвимых категорий, политику против дискриминации, вовлечение в принятие решений. 16. Проанализируйте преимущества и недостатки модели "города-университета" (University Town). Ответ: Преимущества: высокий человеческий капитал, инновационный потенциал, стабильный спрос на услуги, культурное разнообразие, привлекательность для высокотехнологичного бизнеса. Недостатки: сезонные колебания активности (каникулы), возможный разрыв между "кампусом" и остальным городом, рост цен на аренду жилья для студентов, напряжение в отношениях с местным сообществом. 17. Как оценивается эффективность реализации городских стратегических документов? Ответ: Через систему KPI (ключевых показателей эффективности), привязанных к целям стратегии. Используются мониторинговые отчеты, регулярные опросы удовлетворенности жителей, аудит исполнения бюджета, анализ статистических данных (демография, экономика, экология). Важна адаптивность — возможность корректировать стратегию по итогам оценки. 18. В чем заключаются основные проблемы постсоветского жилого фонда массовых серий? Ответ: Физический и моральный износ; низкая энергоэффективность; несоответствие планировок современным потребностям; изношенная инженерная инфраструктура; проблемы с придомовыми территориями (парковки, благоустройство); социальная однородность и потенциальная стигматизация районов. 19. Как меняется роль публичных пространств в современном городе? Ответ: От чисто декоративных или транзитных функций — к роли "общественных гостиных", мест социализации, проведения досуга, культурных и гражданских активностей. Они становятся инструментом развития локальной идентичности, повышения привлекательности района, улучшения здоровья горожан и социальной интеграции. 20. Какие этические дилеммы возникают перед городским управленцем при реализации проектов реновации? Ответ: Дилемма между публичным интересом (развитие территории) и частными правами жителей (право на жилище); выбор между сохранением исторической застройки и экономической эффективностью нового строительства; баланс интересов текущих жителей и будущих пользователей территории; обеспечение справедливых компенсаций и процедур переселения; прозрачность принятия решений. Вопросы к зачёту: 1. Проблемы управления территориальным развитием городов России на современном этапе. 2. Особенности управления социальной сферы малых городов России. 3. Специфика и проблемы бюджетной политики монофункциональных городов России. 4. Специфика «большого города» и особенности организации управления (на примере городов - областных центров). 5. Транспортные проблемы и транспортная политика развития крупнейших городов мира. 6. Экологические проблемы и экологическая политика больших городов. 7. Реформирование жилищно-коммунальной сферы и политика местных властей (на примере городов разных функциональных типов). 8. Муниципальные финансы городского образования как ресурс социально-экономического развития. 9. Инвестиционная политика муниципальных образований (на примере городов - областных столиц). 10. Особенности современной политики градорегулирования (на примере одной из стран по выбору магистранта). 11. Рынки жилья и жилищная политика в городах современной России: текущее состояние и пути реформирования. 12. Анализ качества управления муниципальными финансами в городах России. 13. Политика муниципальных властей по развитию городской среды(на примере ряда российских городов). |
| 6.1. Рекомендуемая литература | ||||
| 6.1.1. Основная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л1.1 | Шедько Ю.Н. | Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 1.: Учебник и практикум | М : Издательство Юрайт, 2018 | urait.ru |
| Л1.2 | Шедько Ю.Н. | гиональное управление и территориальное планирование в 2 ч. часть 2.: Учебник и практикум | - М : Издательство Юрайт,, 2018 | biblio-online.ru |
| 6.1.2. Дополнительная литература | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л2.1 | Градостроительный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 20 апреля 2012 г. | М.: [Проспект], 2012 | ||
| 6.1.3. Дополнительные источники | ||||
| Авторы | Заглавие | Издательство, год | Эл. адрес | |
| Л3.1 | Е.Н. Перцик | Районная планировка: территориальное планирование: учебное пособие для ВУЗов | М.: Гардарики, 2006 | |
| 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
| Название | Эл. адрес | |||
| Э1 | Образовательный портал АлтГУ | portal.edu.asu.ru | ||
| 6.3. Перечень программного обеспечения | ||||
| Microsoft Windows7, №лицензии 60674416 (бессрочная) Microsoft Office 2010 №лицензии 60674416 (бессрочная) 7-Zip AcrobatReader Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно); Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно); Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt), (бессрочно); AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно); ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно); LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно); Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно); Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024); Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно); Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно); Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно) | ||||
| 6.4. Перечень информационных справочных систем | ||||
| Информационная справочная система: СПС КонсультантПлюс (инсталлированный ресурс АлтГУ или http://www.consultant.ru/). Профессиональные базы данных: 1. Электронная база данных «Scopus» (http://www.scopus.com); 2. Электронная библиотечная система Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/); 3. Научная электронная библиотека elibrary (http://elibrary.ru) | ||||
| Аудитория | Назначение | Оборудование |
|---|---|---|
| Учебная аудитория | для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа (лабораторных и(или) практических), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), проведения практик | Стандартное оборудование (учебная мебель для обучающихся, рабочее место преподавателя, доска, мультимедийное оборудование стационарное или переносное) |
| Конспектирование лекций – важный вид аудиторной работы. Не следует записывать дословно, лучше понять основную мысль и затем записать её. Оставляйте поля для дополнительных записей и отметок. Разделяйте конспект на пункты, используйте вопросы плана лекции. Обращайте внимание на акценты и выводы лектора, подчеркивая важные моменты. Разработайте собственную систему сокращений и символов. Работа над конспектом продолжается дома: просматривайте материал, знакомьтесь с рекомендованной литературой, делайте пометки и продолжайте конспект. Используйте не только учебник, но и литературу, рекомендованную лектором. Подготовка к семинарам и практическим занятиям начинается с ознакомления студентов с планами занятий, рекомендованной литературой, а также целями и задачами, которые ставит перед ними преподаватель. Этот процесс состоит из двух этапов. На первом этапе студенты должны уяснить задание, подобрать соответствующие источники и составить план работы. На втором этапе они изучают литературу, уясняют основные положения, выводы, примеры и иллюстративный материал, а также составляют план (конспект) по изучаемому вопросу. Обсуждение материала на семинаре способствует закреплению знаний и развитию речевых навыков. При необходимости студенты могут обратиться за консультацией к преподавателю, подготовив заранее вопросы. Каждый участник семинара должен быть готов к выступлению по всем вопросам плана. При этом важно проявлять активность, излагать материал свободно, убедительно и аргументированно, выражать личное мнение и обосновывать выводы. Студенты ведут конспекты, которые могут быть план-конспектами, текстуальными, свободными или тематическими. |