На прошлой неделе в течение двух дней главы сельских поселений и депутаты представительных органов власти местного самоуправления (общим числом 61 человек из 13 городов и районов края) проходили повышение квалификации по теме «Организационно-правовые основы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления» в Алтайском государственном университете. Для раскрытия этой темы организаторы семинара Центр переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих пригласили к участию ряд экспертов-практиков по широкому кругу вопросов, связанных с ЖКХ, земельным законодательством, муниципальной собственностью, бюджетом, предоставлением муниципальных услуг в электронной форме, обращениями граждан.
Представитель Главного управления имущественных отношений Алтайского края Людмила Ивановна Моисеева осветила в своем выступлении особенности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Ее доклад вызвал большой интерес у слушателей, которые задавали множество вопросов на интересующие их темы. Лектор подробно рассказала о вопросах передачи имущества из одного уровня собственности в другой и разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и сельскими поселениями, образованными на его территории, в соответствии с установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» разграничением вопросов местного значения и со ст. 50 указанного закона. Обратила внимание слушателей на то, что в собственности муниципальных образований может находиться такое имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения, исполнения отдельных государственных полномочий, осуществления «специальных» прав, реализация которых предоставлена муниципалитетам законом, а также для обеспечения деятельности органов и муниципальных организаций. Порекомендовала до перераспределения имущества провести инвентаризацию муниципального имущества и по ее итогам в соответствии с действующим законодательством поставить на балансовый учет выявленное имущество и отразить его в реестровом учете. При отсутствии оснований для узаконения имущества по результатам инвентаризации использовать возможность узаконения его как безхозяйного имущества в соответствии с постановлением Правительства от 17.09.2003 № 580. Привела примеры, какое имущество может находиться в собственности сельских поселений, а какое в собственности муниципального района. В заключении своего доклада эксперт дала разъяснения о том, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, вправе передавать его во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки. Еще раз подчеркнула важность работы муниципалитета по разграничению прав собственности.
В первый день учебы все «студенты» с нетерпением ждали лекцию о формировании бюджета муниципального образования. Рассказав про правовые основы налоговой политики сельского поселения, Д.М. Юшков, консультант комитета АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политике, дал ряд практических рекомендаций по юридическому сопровождению и наполнению муниципальной казны. Необходимо просмотреть нормативно-правовые акты поселений и привести их в соответствие с бюджетным кодексом. Кроме того, докладчик сообщил, что утвержденные нормативно-правовые акты о налогах обязательно должны быть опубликованы в официальных источниках информации до 1 декабря года, предшествующего вступлению актов в действие.
Для увеличения доходной части бюджета главам местных поселений рекомендовано более гибко регулировать ставки на налог на имущество физических лиц и работать с невостребованными долями (паевая земля). Дополнительным источником дохода для сельских поселений с 1 января 2013 г. стала возможность зачисления в бюджет штрафа за неисполение местных муниципальных правовых актов.
Не менее интересные лекции были прочитаны представителями администрации края: А.Ю. Жихаренко, Ю.В. Игнатьевым, Л.М. Потоловой, Е.Н. Барышниковым, Д.В. Чегровой и В.Г. Зёмка.
На семинаре наибольшей активностью отличались главы поселений Павловского района. Вступая в дискуссию и засыпая вопросами лекторов, они искали решения своих вопросов.
«Курсы очень полезны и необходимы. Была конструктивная беседа по ЖКХ, связанная с тарифами и вхождением в различные программы. Для более тесного взаимодействия с главами сельских поселений представители администрации края передали свои контакты. Почаще надо встречаться и обмениваться мнениями», — резюмировал глава администрации Комсомольского сельсовета Владимир Глазков.
В заключение участникам курсов повышения квалификации были вручены дипломы об успешном прохождении обучения.