Сколько лет нужно президенту! Такова тема дискуссионного клуба в последнем номере "Свободного курса". В нем принял участие В.В. Невинский, доктор юридических наук, профессор, участник конституционного совещания по разработке Конституции
- Когда принимали Конституцию, возникал вопрос увеличения срока пребывания президента в один период: говорили о пяти, шести и семи годах. Однако тогда решили, что нужно ограничиться четырехлетним сроком. Это в какой-то мере было вызвано сложившейся во многих европейских странах традицией. Можно говорить, наверное, и об опыте североамериканских государств, в частности США. Но какой-то доминирующей мысли о том, что возьмем в качестве пример США, или исключительно Францию, или Италию, конечно, не было.
Если говорить о шестилетнем периоде, предложенном сейчас, думаю, в нем большой проблемы нет. Другое дело, что мы всегда боимся тоталитаризма, вождизма. Думаем о том, что кто-то потихоньку прибирает власть и хочет свои грешки спрятать под сенью этой власти. Я думаю, это не наш случай. Я, например, считаю, что решение о шестилетнем сроке было правильным. Это не с позиции "одобрям-с". Я вижу, что происходит у нас, в других государствах. Политическая стабильность, каким бы образом она ни была добыта, должна сохраняться, чтобы мы организованно из экономических и социальных проблем выходили.
Есть мнение, что сейчас спешат принять поправки к Конституции для того, чтобы весной, допустим, провести досрочные выборы президента. Ну и понятно, кто будет предложен той же "Единой Россией". Я, честно говоря, не знаю, насколько это оправданно. Но, может быть, эта мера используется на всякий случай. И ускорение при принятии поправок к Конституции нужно на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы провести новые выборы.
В начале 90-х годов общество, элиты говорили о том, что необходима периодическая сменяемость как один из элементов демократии, которой нам не хватало. Потом, когда процесс сменяемости пошел, стали говорить о том, что Россия привыкла к единодержавной власти и, может быть, где-то нам эту сменяемость следует приостановить. Думаю, что процесс формирования главы администрации субъекта федерации - из этой области. Я твердо считаю, что сменяемость должностных лиц нужна вне зависимости от того, на каком уровне они и о каких должностных лицах идет речь. Может быть, за исключением отдельных категорий судей.
Обновление элит необходимо. Если человек длительное время находится у власти, несет это бремя ответственности, у него притупляется работоспособность. И тогда его полномочия могут осуществлять его помощники, аппарат. А это уже не очень хорошо.
Свободный курс, 3.12.2008