26 марта в Российско-немецком доме состоялась презентация проекта «Социальный капитал гражданского общества: состояние и перспективы развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в Алтайском крае». Исследование проводила группа социологов под руководством доктора социологических наук, профессора, заведующего кафедрой факультета социологии Алтайского государственного университета Светланы Максимовой.
Ранее, в декабре 2011 года, коллектив исследователей выполнил работу по заказу Минэкономразвития России: «Разработка программы социологического обследования состояния социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации». Результатом работы стало создание научно-методической основы для систематического мониторинга субсектора социально ориентированных негосударственных НКО в России.
В рамках проекта «Социальный капитал гражданского общества: состояние и перспективы развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в Алтайском крае» проведено новое исследование с участием НКО «Позитивное развитие». Изучались особенности современного состояния гражданского общества в Алтайском крае с целью получения объективной оценки деятельности институтов гражданского общества, прежде всего, общественных организаций, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам реализовывать свои интересы и инициативы.
По словам руководителя научного коллектива, проведен социологический опрос, в котором приняли участие 2045 человек (возрасте от 15 до 75 лет), проживающих в 14 муниципальных образованиях Алтайского края – 4 городах и 10 сельских административных районах, а также экспертный опрос руководителей 165 действующих некоммерческих организаций региона.
Проведенное исследование позволяет судить о том, что население Алтайского края имеет массу разнообразных, в том числе неверных, представлений о том, что представляет собой гражданское общество и какими характеристиками оно обладает. Лишь в восприятии каждого шестого опрошенного наиболее точно и правильно отражается суть гражданского общества, преимущественно, это молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет.
Среди жителей Алтайского края, в основном, преобладают довольно оптимистичные оценки относительно уровня развития гражданского общества в России. Прежде всего, это установка на то, что о наличии гражданского общества говорить пока рано, но процесс его формирования уже идет (26%). Второй по популярности является установка на то, что в России уже есть гражданское общество (16%).
В определении наиболее эффективного пути, способа формирования гражданского общества в России наибольшую поддержку у респондентов получило утверждение, что формирование гражданского общества должно идти как «снизу», так и «сверху» (33%). Важной и второй по распространенности (23%) является убежденность жителей Алтайского края в том, что наиболее эффективным путем формирования гражданского общества в России является путь «снизу», когда гражданское общество формируется за счет инициативы россиян, испытывающих потребность в объединении для защиты своих прав и интересов. Однако каждый седьмой опрошенный житель Алтайского края (в сумме около 14%) уверен, что гражданское общество можно сформировать «сверху», когда инициативу в его создании проявляет государственная власть – Президент и Правительство.
По оценкам населения региона в Алтайском крае созданы благоприятные институциональные условия развития гражданского общества, которые способствуют развитию терпимости к вероисповеданию, к лицам других конфессий и национальностей; исполнительная власть эффективно предоставляет услуги в сфере культуры, образования и здравоохранения; полномочия между федеральным центром и регионами рационально разграничены; обеспечен равный доступ всех к образованию. Исполнительная власть эффективно осуществляет надзор и контроль, в том числе, контроль за соблюдением законов. Также в регионе обеспечено верховенство закона, защищаемое независимой судебной властью, открытость деятельности судов.
В ходе исследования проведен экспертный опрос руководителей 165 фактически действующих организаций некоммерческого сектора Алтайского края. Большинство НКО, охваченных исследованием, в качестве основной целевой группы определяют молодежь (64%) и детей (52%). Руководители НКО отметили также, что работают с пожилыми людьми, инвалидами (26%), малообеспеченными категориями граждан (23%), семьями (20%) и многодетными родителями (20%). 16% экспертов в качестве основной целевой группы отметили все население Алтайского края, 14% – отдельные профессиональные группы, сирот и беспризорных детей, а также людей с заболеваниями.
Доминирующими мотивами создания некоммерческой организации для большинства экспертов-руководителей является, прежде всего, стремление оказывать помощь людям (46%), необходимость привлечения внимания к определенным проблемам (44%), наличие определенных проблем в обществе (31%). Для части экспертов определяющим явилось падение культуры и нравственности в обществе (20%) и связанная с этим необходимость сохранения культурных традиций (14%). 10% указывают на то, что к идее создания некоммерческой организации привели личные проблемы, а у 7% основная причина – «бедственное положение отдельных категорий граждан».
Также оценивались состояние и перспективы межсекторного взаимодействия НКО в Алтайском крае. Первое место среди основных партнеров НКО занимают органы местного самоуправления (51,9%). На втором месте – некоммерческие организации (в т.ч. социально ориентированные) и государственные и муниципальные учреждения (по 40%). Третье место в списке партнеров НКО заняли региональные органы государственной власти (32,5%). На четвертой позиции расположились инициативные группы населения (30,6%). Замыкают пятерку ключевых партнеров частные организации и бизнес-структуры (29,4%). Далее, с большим отрывом, в качестве партнеров признаются региональная Общественная палата, федеральные органы государственной власти, правоохранительные органы, иностранные некоммерческие организации, Общественная палата Российской Федерации, филиалы иностранных некоммерческих организаций и иностранные фонды.
По экспертным оценкам у большинства обследованных организаций (57,3%) зафиксировано отсутствие взаимодействия с Общественной палатой Алтайского края. Исследователи сделали вывод о более высоком уровне взаимодействия НКО Алтайского края с общественными советами при органах власти.