Стратегический проект Алтайского государственного университета «Устойчивое развитие территорий Алтая в трансграничном пространстве» реализуется с 2019 года. В команду проекта входят ученые из МИЭМИС, ИНГЕО, ИББ, а также эксперты и предприниматели Алтайского края. Основная задача – поиск и обоснование проектов развития районов Алтайского края для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, уровня жизни населения, эффективного использования природных ресурсов.
Смоленский, Советский и Алтайский районы Алтайского края стали пилотными участниками проекта в 2019 году. Для них были разработаны стратегии социально-экономического развития и ряд проектов, направленных на развитие бизнеса, образования и экологии в районах-участниках.
В апреле 2021 года наша проектная группа встретилась с экономистами администрации Тальменского района для обсуждения перспектив сотрудничества. Тальменский район является одним из крупнейших в Алтайском крае с развитой промышленностью и сельским хозяйством, и очень интересен с позиции стратегирования. Район граничит с двумя регионами – Кузбассом и Новосибирской областью и имеет хороший потенциал межмуниципального сотрудничества. Напомню, что у нас уже есть хороший задел и опыт реализации проектов в муниципалитетах Алтайского края – на сегодняшний день разработаны и приняты три стратегии развития Алтайского, Смоленского и Советского районов. Сейчас мы в рамках договора работаем над проектом стратегии социально-экономического развития Тальменского района. Это первый шаг.
Почему важна стратегия? Стратегия дает муниципалитету дополнительные возможности вхождения в программы поддержки национального, регионального уровня. Это важно в условиях недостаточности ресурсов для реализации муниципальных социальных и экономических программ, поскольку определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития района, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу. Самое главное в стратегии – это инвестиционные проекты и люди: за счет чего и кого будут достигнуты цели и приоритеты развития.
На наш взгляд, интеллектуальный и инвестиционный потенциал в Тальменском районе довольно высокий. Однако именно поиск реальных проектов для успешной реализации стратегии составляет основную сложность для разработчиков документа: специалистов администрации района, наших экспертов.
Для более точного и комплексного учета мнения бизнес-сообщества и населения Тальменского района мы разработали анкету, с помощью которой постараемся выяснить, что думают жители: какие проекты нужны, за счет чего район может развиваться, в чем сильные стороны, а в чем слабые. Мы планируем, что обсуждение результатов анкетирования проведем в формате МИГов – муниципальных инициативных групп. Очень важно, чтобы население, жители района, приняли участие в разработке стратегии. Если ты приложил руку к проекту, ты сам становишься его частью и заинтересован в результате.
Если углубиться в технологию работы, то для полноценной разработки стратегии необходимо не менее 4–6 месяцев: столько времени занимает сбор статистики, обработка, аналитика, выстраивание взаимодействия и коммуникаций с бизнес-сообществом, экспертами в области социальной и производственной сферы, реального сектора экономики. И это только при безусловной поддержке и совместной работе с администрацией района.
Непосредственное участие в разработке отдельных разделов Стратегии социально-экономического развития Тальменского района принимают руководители и специалисты профильных отделов и комитетов Администрации Тальменского района, руководители организаций, а также эксперты от из числа преподавателей и практиков МИЭМИС Алтайского государственного университета. Непосредственные разработчики Стратегии – доктор экономических наук Инна Санникова, кандидат экономических наук Виктория Воробьева, кандидат экономических наук Сергей Воробьев.
Мы активно привлекаем наших студентов. Стратегический проект Алтайского государственного университета «Устойчивое развитие территорий Алтая в трансграничном пространстве» стал центром притяжения для молодежных научных и бизнес-идей по социально-экономическому развитию муниципалитетов. Для расширения возможностей участия молодых ученых, активной молодежи и всех неравнодушных, на сайте проекта создан сервис «Агрегатор инициативных проектов». Он позволяет любому желающему отправить свою идею или проект и стать частью проектной команды по его реализации. Предлагаемые проекты могут стать частью стратегии развития Тальменского района Алтайского края.
Резюмируя: да, стратегия социально-экономического развития муниципального образования должна быть разработана по правилам, соответствовать нормативно-правовым актам, и оттого зачастую высказывается мнение, что это безжизненный и даже бесполезный документ. Практика показала, что стратегия полезна как основа разработки программ и планов устойчивого развития муниципалитетов. Более того, дополнительную ценность имеет непосредственно сам процесс анализа, стратегирования, поскольку содействует более четкому и структурированному определению целей, приоритетов, проектов с учетом сроков и затрат.